满意度调查网

　　为全面客观反映我市食品安全状况，科学研判风险隐患，提高食品安全治理工作的针对性和实效性，青岛市食品药品监管局依据近年来工作数据，发布2014年全市食品安全状况报告如下。（食用农产品依照《农产品质量法》管理，不列入本报告统计范围） 一、总体状况 （一）底数情况我市食品工业总值已突破2000亿大关，出口交货值逾400亿元，利税近200亿元，食品工业从业人员20多万人。截至2014年底，全市共有食品生产经营获证企业70019家。其中，食品生产企业1180家、食品添加剂生产企业146家、食品流通企业47859家，餐饮服务单位21881家。

青岛市食品生产经营业户许可证发放情况

　　（二）抽检合格率

　　2014年，全市共完成食品安全定性定量检测76982批次，总体合格率96.5%，为历史最高水平。

青岛市食品抽检合格率情况

　　（三）事故发生率

　　2014年，未发生重大以上级别食品安全事故。2012-2014年，全市共发生10人以上的食品安全事故25起，涉及719人次，未发生重大以上级别食品安全事故，未出现死亡病例，发病率有效控制在国家规定的十万分之六以内，特别是2014年，发病率为十万分之1.62，远低于国家规定标准。
三年来事故起数、涉及人数和发生率呈逐年下降趋势。（图3）

　　同时，从近三年情况看，我市食品安全事故以细菌性食物中毒为主，主要发生在夏秋季（5-10月），集中于集体用餐食堂、旅游团队集体餐等。

青岛市食品安全事故发生率情况 （注：按青岛市常住人口870万人计算）

　　（四）群众满意度

　　每年一次的食品安全满意度调查数据显示，市民对我市食品安全状况的满意度呈逐年小幅提高态势。（图4）

群众对食品安全的满意度情况

　　总体来看，我市食品安全状况呈现“两升一降”（抽检合格率升高、群众满意度升高、食品安全事故发生率降低）的稳定向好态势，但由于受资源、环境制约，我市产业供应结构没有发生根本转变，60%的食用农产品仍然依赖“外援”， 输入性风险压力较大。

　　二、监管情况

　　（一）抓改革，构建统一权威的食药监管体制。（图5）

食药监管体制改革情况

（二）抓严打，强化对违法犯罪的高压态势。

严打违法犯罪情况

　　（三）抓创新，探索具有青岛特色的监管模式。

创新监管模式情况

　　三、风险分析

　　（一）过程监管风险分析

　　1.食品生产环节

　　（1）生产《食品安全法》明令禁止生产经营的食品，如用非食品原料生产的食品、致病性微生物超标的食品等。

　　（2）存在无证生产行为。

　　（3）未建立并落实食品质量管理制度。

　　（4）不能按照许可标准组织日常生产。

　　2.食品流通环节

　　（1）无证或超许可范围经营食品。

　　（2）销售过期变质、“三无”食品。

　　（3）销售无检验检疫合格证明的畜禽及其产品。

　　（4）以现场制售的名义进行规模化生产。

　　（5）小摊贩食品安全隐患多。

　　3.餐饮服务环节

　　（1）无证和超许可范围从事餐饮服务。

　　（2）索证索票和进货验收不规范。

　　（3）加工条件和过程不符合餐饮服务食品安全要求。

　　（4）容易致敏或中毒的食品加工不当。

　　（5）集体就餐留样不规范。

过程监管风险分析

　　（二）抽检数据分析

　　2014年，市食品药品监管局共完成食品安全定性定量检测23107批次，具体抽检数据如下：生产环节，实现了对28大类食品的全覆盖抽检，其中对乳制品、肉制品、食用油、干制水产品、大桶水、茶叶等重点品种共抽查样品6017份，合格率为97.1%；流通环节，以市民消费量较大的粮油制品、肉制品、豆制品、调味品、农（水）产品等为重点抽检品种，以城乡结合部和农村市场等为重点区域，覆盖全市从低级到高级的各类经营业态，共抽检6723批次，合格率为95.2%；餐饮服务环节，组织开展了4881批次的监督抽检，抽检的品种主要包括餐饮服务环节主要食品原料、餐饮单位自制食品及食品相关产品等3大类17个品种，抽样场所以各类集体食堂、集体用餐配送单位、中央厨房和旅游景区接待餐饮单位等为重点，覆盖各类餐饮单位，合格率为96.2%。

青岛市食品生产、流通、餐饮环节监督性抽检合格率情况

　　1. 主要不合格项目分析

　　根据抽检结果，导致我市食品安全不合格的主要因素是：微生物超标、食品添加剂超标、农兽药残留超标、重金属及污染物超标、特征指标不达标、非法添加等。（图10）

主要不合格项目占比图

　　2.主要不合格品种分析

常见食物体检表

　　3.不同业态抽检结果分析

　　（1）生产环节：主要业态为获证企业和小作坊。获证企业抽检合格率高于小作坊近18%，两级分化比较严重。但2013年小作坊抽检合格率为79.31%，2014年较之提高了0.65个百分点。小作坊合格率较低的原因：一是卫生条件较差，环境、器具、个人卫生不能保证，微生物污染较难控制；二是原材料采购时来源不明，把关不严，储藏条件不佳；三是从业者自身知识不足，对食品添加剂认识程度不高，在利益驱使下，易出现违法添加或无意带入各种添加剂的问题。

生产环节不同业态抽检合格率情况

　　（2）流通环节：主要业态是商超、批发市场、集贸市场、食杂店等。食杂店合格率最低，主要原因是其出售的食品种类多、质量参差不齐、卫生条件差，经营业户对食品安全知识匮乏，容易受经济利益吸引铤而走险，是问题高发业态。集贸市场的不合格率偏低，主要是因为集贸市场一般位于乡镇、农村，食品安全硬件比较差，多为露天经营，并且商贩对于食品安全知识匮乏，所售食品一般为自行生产加工，容易产生食品安全问题。（图13）

流通环节不同业态抽检合格率情况

　　（3）餐饮服务环节：主要业态是大型以上餐馆、中小型餐馆、食堂、集体用餐配送单位等。其中，食堂合格率较低，主要集中于企事业单位食堂，主要原因是：一是面制品中非法使用含铝食品添加剂；二是个别食堂对食品原材料采购把关不严；三是个别食堂清洗消毒设施不完善，造成餐饮具微生物超标。（图14）

餐饮服务环节不同业态抽检合格率情况

　　4.不同区域不合格率分析

　　从抽检结果看，城区合格率高于农村2.15个百分点。农村地区的合格率较低的原因：一是由于农村地区的食品相当一部分来源于小工厂、小作坊，它们往往缺乏有效的监管和严格的生产标准，伪劣食品问题突出；二是农村地区的食品安全监管对象比较分散，监管难度较大，给不法商家可乘之机；三是由于农村地区老百姓的食品安全意识不强，食品安全知识缺乏，给假冒伪劣食品生存的空间。

不同区域抽检合格率情况

　　（三）投诉举报情况分析

　　2014年，全市共受理食品类投诉举报8358件。从时间分布来看，5-10月份，投诉举报量最多；从区域分布来看，市内六区投诉举报数量明显高于四市，其中又以市北、市南最高，反映了这两个区消费者较强的维权意识；从投诉举报奖励情况看，2014年，全市投诉举报累计奖励72143元，其中市级发放举报奖励12600元，单笔最大奖励金额3400元，消费者有奖举报意识不强。

青岛市食品安全投诉举报情况

　　四、下一步工作措施

　　今年，我市在去年食品药品安全治理30条措施的基础上，进一步制定了20条工作措施，紧密围绕市委、市政府部署，对照创城目标促短板、坚持严惩重处保安全、深化治理措施求实效、夯实基层基础上水平，继续加强和改进食品安全监管工作，捍卫广大人民群众“舌尖上的安全”。下一步，要围绕风险分析发现的问题，重点加强六项关键节点防控：

　　（一）主体防控。一是对本地食品生产经营者，落实主体责任，全面推行企业承诺制，督促全市业户分行业作出质量承诺，并面向社会公示；二是对外地食用农产品生产经营者，建立农产品市场准入和产地准出衔接机制，与大宗食用农产品供给地签订食品安全协议，凡是实施食用农产品产地准出管理地区，其食用农产品进入我市市场销售的，应同时具备产地证明和质量合格证明。

　　（二）业态防控。在食品生产环节，重点开展小作坊集中治理。落实前期制定的食品生产加工小作坊监管工作意见，推行告知性备案，将小作坊纳入监管范围。在食品流通环节，重点督促市场主办者落实索证索票和市场自检等法定义务和责任。同时，全面落实食用农产品不合格供货商退市制度，由三大批发市场扩展到中型以上批发市场、商超100%覆盖；全面落实质量保证金制度，全市大中型批发市场交纳覆盖率达到100%，农贸市场交纳覆盖率达到1/3以上；研究制定食品摊贩管理办法。在餐饮服务环节，重点加强学校、建筑工地食堂等高风险业态管理，学校食堂量化等级B级以上单位达到100%。落实小餐饮监督管理办法，深入推进无证小餐饮、学生小饭桌、餐饮摊贩清理规范工作。

　　（三）过程防控。一是升级“食安亮化”工程。深入推进餐饮单位“明厨亮灶”工程，年内再亮化1500家，基本实现全市中型以上餐馆、学校食堂、中央厨房、集体配送餐单位“明厨亮灶”工程全覆盖。推广“明厨亮灶”工作经验，探索在食品生产、流通环节通过设置参观走廊、安装摄像头等方式实施亮化管理。二是构建食安追溯机制。“小生产、大流通”格局造成了食品出现问题，难以全部实现可追溯管理。要探索建立全范围电子追溯平台，逐步实现食品“从田间到餐桌”的全程来源可溯、流向可追、问题可查。

　　（四）品种防控。根据风险分析情况，加强食品重点品种监管。重点突出干制水产品、豆制品、熟肉制品、酱腌菜、糕点、米面制品、果脯蜜饯、生鲜肉、鲜冻水产品等消费量大、易出问题的食品。从严规范销售散装食用油、酱油和醋等重点食品品种。推行婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等专柜销售，督促餐饮单位对使用转基因食品、食品添加剂实行公示。

　　（五）技术防控。检验检测是监管的“眼睛”，要针对不断变化发展着的风险特点，及时调整抽检模式。今年，全市安排了6.5万批次的食品抽检任务，其中80%用于监督性抽检，要转变抽检合格率越高越好的观念，“主动发现问题是功，要鼓励；刻意回避问题是过，要追责”， 重在发现违法线索。

　　（六）关于严打违法犯罪。一是集中开展专项整治，着力查办大案要案。二是鼓励社会监督。落实有奖举报制度，加大奖励资金的兑现力度。深入企业内部广泛宣传举报奖励政策，探索建立“吹哨人”制度。培育群众组织，通过家长委员会、居委会等形式，发挥群众互助监督力量。发挥媒体作用，打造“媒体发现线索、部门迅速查处、双方联合报道、社会共治共赢”的工作机制。

　　五、消费建议

　　我市即将进入高温高湿季节，这也是食品安全风险的高发期。为保障广大人民群众“舌尖上的安全”，市食品药品监管局建议广大消费者：

　　（一）购买食品：要到持证食品生产经营单位购买，妥善保存有关收据、发票等凭证，以便发生食品安全问题时进行维权。

　　（二）在外就餐：根据国家统一部署，我市开展了“寻找笑脸就餐”行动。全市持证餐饮服务单位根据食品药品监管部门的年度检查结果，在显著位置公
示了食品安全动态等级，分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。请您到“笑脸”餐饮单位就餐。

　　（三）食品安全五要点：请遵循世界卫生组织推荐的《食品安全五大要点》，保护您和家人：（1）保持清洁。操作食物之前洗手，备制食物过程中要经常洗手；便后洗手；清洗和消毒所有用于备制食物的设备表面；避免昆虫、害虫及其他动物进入厨房和接触食物。（2）生熟分开。将生的肉、禽、海产食品与其它食物分开；处理生食物要用专用的设备和用具，如刀具和案板；将食物存放在器皿内，避免生熟食物相互接触。（3）烧熟煮透。彻底煮熟食物，尤其是畜禽肉类、海产品及扁豆类蔬菜；制备汤或炖菜（煲）等要煮沸，确保中心温度达到70℃以上。煮肉和禽类食物时，确保汁水是清的，而不是淡红色。最好使用食物温度计；熟食二次加热时，要彻底热透。（4）在安全的温度下贮存食物。（3）做熟。彻底煮熟食物，尤其是肉、禽、蛋和海产品；制备汤或炖菜（煲）等要煮沸，确保稳定达到70℃。煮肉和禽类食物时，确保汁水是清的，而不是淡红色。（4）在安全的温度下保存食物。熟食在室温下不得存放2小时以上；所有熟食和易腐食物应及时冷藏（最好在5℃以下）；食用前应保持食物达到足够的温度（超过60℃）；即使在冰箱中也不能过久地贮存食物；冷冻食品不要在室温下化冻。（5）使用安全的水和食品原料。使用安全的水或经水处理成安全的；挑选新鲜和卫生的食品；选择结果安全加工的食品，如经过巴氏消毒的牛奶；水果和蔬菜要清洗干净，尤其是在要生吃时；不要吃超过保质期的食物。

　　（四）投诉举报渠道：消费者一旦发现食品安全问题，请及时拨打食品药品投诉举报电话12331进行投诉举报。近期，市食品药品监管局开通了全国首个复合式功能型官方微信（qd12331），实现了微信“无声举报”，消费者可可以通过微信及时投诉举报。

想获取更多信息，或者咨询相关业务可以关注我们的微信公众平台：SMR_gz

或者扫描下面二维码