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　　当前，晋城市经济发展面临的主要问题是需求不足，特别是消费需求不足。占晋城市半数以上人口的农村，目前总体消费水平较低，其消费支出对经济的拉动作用有限，具有较大的潜力和开发余地。因而，深入研究晋城市农村消费不足的原因，从而找到提高农村消费的对策，无疑对于拉动晋城市经济增长具有重要的意义。

　　消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，是经济持续增长的根本动力。然而，长期以来，农村消费需求不足，严重制约了晋城市利用消费带动经济的良性发展。2010年，农村人口占晋城市总人口的53%，而农村居民消费支出对GDP的贡献率还不足5％。由此可见，农村的消费需求具有巨大的开拓潜力。因此，在“十二五”的开局之年，研究影响农村消费不足的原因，找寻刺激农村消费的措施，促进农村消费需求不断增长，既是经济发展的需要，更是促进城乡协调发展和建设社会主义新农村的需要。

　　一、晋城市农村消费需求不足的表现

　　（一）消费率持续下降，储蓄率相对较高

　　1998年-2010年，农村居民消费率呈现下降态势，从1998年的0.19下降至2010年的0.1。与此同时，晋城市农村居民储蓄率却相对较高，一直保持在0.5左右，2010年略有下降。较高的储蓄率和持续下降的消费率成为农村消费需求不足的重要表现。

　　（二）农民对负债消费需求仍持保留态度

　　一直以来，量入为出的消费理念在农村已经根深蒂固，这是由农村经济发展的整体情况决定的。随着信用卡、消费贷款等的推广和普及，主动负债消费开始逐渐成为晋城市广大市民的选择，但从农村情况来看，农民对主动负债消费仍持保留态度，主动负债消费支出在农民中的接受度有限，仅有少数农民虽然以消费贷款的名义贷款，但仍然把贷款主要用于购买化肥、农药等农业生产资料和养殖业投资， 2010年，晋城市农村消费信贷占全部贷款余额的比例不足1%，而真正用于消费的贷款所占比重更是微乎其微。

　　（三）农村消费的拉动作用有限，亟待进一步挖掘

　　长期以来，农村消费低迷一直是晋城市消费扩张的制约因素，近年来，在一系列惠农政策的支持下，晋城市农村居民人均纯收入增速加快，农村消费也逐渐升温，消费水平也有所提高。特别是国家为扩内需推出的家电下乡、汽车下乡和“万村千乡”市场工程等活动，成为拉动农村消费较快增长的有效杠杆，进一步提振了农村居民的消费信心，2010年末，晋城市乡村市场实现零售额突破10亿元，家电下乡产品销售额突破2亿元。2011年一季度，全市家电下乡产品累计销售63820台（部），同比增长2.02倍；实现销售额16625万元，同比增长2.74倍。但总的来看，由于农民人均支出远远低于城镇居民支出（2010年末，城镇居民与农村居民的支出比率为2.3），农村消费对全市整体消费水平的拉动仍然有限。2011年前两个月，全市城镇市场的零售额比重占整个市场的99%以上，农村市场消费比重不足1%。此外，依靠惠农政策带动农民消费的力度有限，随着时间的推移，政策效能可能会逐渐减弱，而且不排除城镇居民钻“惠农政策”漏洞，享受各项惠农补贴，虚增农村消费数据。

　　二、晋城市农村消费需求不足的原因

　　（一）农民收入增长相对缓慢，持续增收困难，限制了农民的消费能力

　　消费需求作为有支付能力的需求，在既定时期内取决于收入水平和消费倾向，收入水平是决定消费水平的最基本因素。目前晋城市农民消费率持续走低的一个重要因素是农民收入增长缓慢，消费能力减弱。连续多年来，晋城市农民收入增速偏缓，较大幅度地低于国民经济增速以及城镇居民收入增速。1998-2010年，晋城市城镇居民人均可支配收入从4171元增加到19289元（见表1），年均增长率为12.5%，而农民人均纯收入年均增长率却仅为6.6%，在此期间，晋城市GDP年平均增长率为10.3%。农民收入水平年均增幅低于城镇居民5.9个百分点，低于国民经济增速3.7个百分点。

　　特别是近两年来，一方面国际金融危机和晋城市煤炭资源整合等因素使得农民从事本地非农行业的机会减少，影响了农民收入的增加；另一方面，气候以及农产品价格变化等不稳定因素也直接影响了农民家庭销售农产品的收入，给农民收入持续增长带来了一定影响。

　　（二）城乡居民收入差距加大

　　从图表数据可以看出，晋城市城乡居民收入在1998年到2000年的收入差异系数一直小于0.5，2001年以后逐年扩大，到2010年达到最大值0.69，表明晋城市城乡居民收入差距处于逐年扩大的态势，近年来差距更为明显。（见图1）

　　在收入分配中，一方面，农民收入绝对量增速远低于城镇居民，2010年末，城镇居民可支配收入是1998年的4.6倍，农村居民人均纯收入却仅为1998年的2.3倍。另一方面，城乡居民的收入差距也在明显拉大。1998年，城乡人均收入比率为1.62，绝对差为1589元；2010年，城乡人均收入比率扩大为3.27，绝对差为13390元。据测算，晋城市城乡居民收入的基尼系数已经从改革开放初期的0.2左右上升到了2010年的0.42，尽管比全国2010年基尼系数0.5低，但也跨过收入分配差距0.4的“警戒线”，跨入收入差距悬殊行列，居民收入差距的拉大不仅使消费需求结构发生了变化，而且对农民的消费倾向也会产生影响。

　　（三）基本公共服务满足程度低，对消费产生“挤出效应”
　　农民消费还取决于基本公共服务的满足程度。当前广大农民对政府提供的生活条件和公共服务的期

望在极大地提高，但长期以来，由于农村基本公共服务体制不健全，医疗、失业保险、养老等社会保障体系尚在逐步建立和完善的过程中，导致农民对未来生活保障信心不足，使得农民重储蓄、轻消费，养老、防病、供子女上学成为当前农民减少消费、加强储蓄的主要目的，储蓄增加以及教育和医疗的额外支出限制了农民消费的增长。统计数据显示，2010年末，晋城市人民币储蓄存款余额达614.56亿元，占全市各项存款的46.38%，同比多增70.69亿元，其中定期存款占储蓄存款的73.7%。据测算，2010年晋城市农民用于教育和医疗的额外支出，对其他商品和服务消费产生的挤出效应达到8.58亿元。如果政府在教育、医疗等公共服务领域的投入到位，消费率至少可以提高3-4个百分点。

　　（四）农村消费信贷发展滞后

　　农村地区的消费基础条件、金融服务程度和商品流通网络建设滞后，影响了农村消费品市场的快速增长，进而制约了农村消费信贷市场的增长。2010年，晋城市农村消费信贷占全部贷款余额的比例太小，不足1%，且总体规模偏低。此外，据调查，农村居民的消费贷款种类很少，在城市中较为普遍的“房贷”、“车贷”等消费信贷产品还没惠及到广大农村地区，因此，在农村地区，消费信贷也才刚刚起步，对农民消费的拉动作用还未得到体现。

　　三、对策

　　（一）要积极引导农民树立新的消费观念
　　政府部门和金融机构应积极引导居民树立起新的消费观念，首先是要对农民进行教育导向。加强农民的文化知识教育和思想观念的更新，引导农民利用效用最大化的原则，恰当地安排日常消费和非常规消费，切实将农民消费引导到科学、合理、健康的轨道，从根本上提高消费质量和生活水平。其次是加大农村的舆论导向。通过报刊、广播、电视等媒介，宣传新的消费理念。最后实施政策导向。调整消费政策，使其面向普通老百姓，通过制定新的消费政策，改变农民传统消费习惯，创造新的消费需求。

　　（二）调整产品结构，适应农村消费新变化

　　企业要适时调整农村日用品结构，生产适销对路的商品。在品种、规格、性能、式样上，务必经济实用，使用简单方便；在售后服务上，提供调试、维修和配件供应项目，完善服务体系。农村消费滞后于城市，但在消费品替代次序上不一定简单地重复城市模式，要根据农村消费特点、消费层次和变化趋势。深入农村市场调查、认真研究农民的消费心理、消费特点、消费习惯、消费结构，根据农村即期需求和潜在需求调整产品的品种结构，加快适宜农村市场需求的产品开发，提高产品在农村市场的适销率。提高服务的质量，健全和完善法制，增强农民的消费信心。

　　（三）大力发展农村消费信贷市场

　　一要以新农村建设为立足点，加大生产经营性贷款投放力度，提高农民收入：二要以小城镇建设为切入点，加大农村房地产贷款、汽车贷款等投放力度，改善农村消费环境；三要以农村社会保障为突破点，加大财政扶持力度，减轻消费后顾之忧；四要以农村消费信贷品种为创新点，加大农村消费信贷投放力度，完善农村金融服务体系。

　　（四）加大对农村和农业的投入，积极创造就业岗位和鼓励农民创业，增加居民收入

　　针对目前农村基础设施建设不足、消费基础条件较差、社保体系不完善等问题，政府应当考虑增加对农村的转移支付，增加财政的支农资金投入，以便增强农民的消费后劲。鼓励和支持大中型工商企业进人农业开发领域，吸引城市资金投入农业，激活农民的投资行为，想方设法拓宽投资领域，改善投资环境，使农民成为投资主体。同时，政府应鼓励农民创业，出台相应的惠农政策，将创业农民工纳入政府担保贷款扶持范围。农民从事个体经营的，可获得政府的担保贷款，解决农民创业难的难题，进一步促进农村经济的发展。

　　针对制约农村消费的根本性问题――农民就业难、增收难等难题，一方面要让更多的农民剩余劳动力转移到二、三产业就业。另一方面，通过城市化进程的推进，给进城农民提供技能培训，帮助他们在城市就业、落户、创业。同时，在农村发展“企业+农户”、合作社、养殖大户、农产品加工、承包建筑工程、组织劳务输出等多种形式和渠道，使一部分农民在农村也能成为中等收入者。
　　
　　 参考文献：
　　[1]《晋城统计年鉴2010》，山西省晋城市统计局编，中国统计出版社，2010。
　　[2]郭治琛，《见证：1978-2008・晋城》2008.9。
　　[3]陈幼红，《提升农村消费需求的策略研究》，《经济研究导刊》2009.6。
　　[4]李玉举，《扩大农村居民消费需求的政策建设》，《经济研究参考》2009.6。
　　[5]张飞，《后危机时代扩大农村消费需求的研究》，《经济研究参考》2010.2。
　　[6]林啸，《我国农村消费及其对经济增长的影响分析》，《中国市场》2010.12。

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