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　　农业产业化经营是我国现代农业发展的一个有效途径，也是关乎促进农村经济发展、全面建成农村小康社会的大事。农业产业化经营创新了现代农业发展理念，对我国农业和农村经济发展产生了深刻的影响。为深入了解农业产业化企业发展状况，我们在景德镇市辖内选取了10户农业产业化企业进行专项问卷调查，就其中6户具有代表性的企业进行实地调研，分析农业产业化经营存在的主要问题，并结合实际提出相应的政策建议。

　　一、基本现状

　　本次调查的6户农业产业化企业主要是股份制企业和民营企业，企业以生产粮油、果蔬、水产、畜禽养殖等农产品为主。据调查，企业普遍存在信贷需求困难，主要表现为贷款利率上浮、审批时限过长和贷款额度偏小等方面，其中企业最为关注的是政府贴息、税收减免和信贷优惠等相关扶持政策落实问题。

　　（一）企业经营状况两极分化

　　问卷调查显示，有40%的企业认为在2013年上半年销售量较上年同期有不同程度的增加，但也有30%的企业认为销售量较同期有所减少，企业经营面临的主要困难是人工成本上升、融资困难、原材料价格上涨。

　　（二）企业融资形势依旧严峻

　　问卷显示，50%的企业资金状况较为紧张，但不影响企业发展；有20%的企业资金状况吃紧，对企业生存发展造成较大影响。与此同时，70%的企业认为2013年上半年融资成本较去年同期持平，通过向企业了解，企业融资成本仍然居高不下。50%的企业认为2013年上半年的融资规模较去年同期有所扩大。

　　（三）扶持政策的落实情况较好

　　根据调查结果反映，所有参与调查的企业都享受了农业产业化专项资金或农业综合开发资金。问卷显示，企业享受的财政补贴，主要用于企业开展技术改造、建设示范基地和扩大生产规模三个方面。

　　二、存在问题

　　通过对企业的实地走访和调查发现，企业希望扩大生产规模的强烈意愿，企业生产方式正处于粗放式向集约化的转型阶段，我们通过调查，将企业的存在的问题归纳成以下三点不足：

　　（一）金融支持力度不足

　　1.银行贷款审批时间过长生产，影响企业竞争力。目前景德镇地区的企业从申请贷款到审批结束，基本要达到20天到1个月的周期，而据了解，江浙地区的地方商业银行相关手续的审批只需要五到七个工作日，相比沿海地区的企业，景德镇的企业不具备资金优势，一定程度上削弱景德镇地区企业的竞争力，也助推了民间借贷。以乐平市亨得利有限责任公司为例，在竞拍代国家收购粮食时，需要交纳一定的保证金，其向景德镇的银行申请贷款最少需要20天才能通过审批，往往错失机会，而江浙一带的企业却能在5个工作日申请到贷款，从而斩获先机。

　　2.银行信贷投入有限。被调查的6户企业均在商业银行有贷款，从企业的规划和发展来看，目前银行的授信额度难以满足企业生产经营的资金需求，由于资金缺口较大，对扩大企业经营规模造成一定影响。

　　由表可知，6户企业的资金缺口总体上达到了企业贷款的一倍以上，以江西彩云食品有限公司为例，企业目前的贷款额为1500万元，按企业的发展规划，仍需2000万元资金进行厂房的扩建和新产品的研发，如果获得银行2000万元的贷款支持，预计能够为企业带来500万元的净利润；江西赣森绿色食品有限公司，企业需要700万元贷款用于生产茶油，如果获得贷款支持，企业预计有200万元的净利润回报。

　　3.企业贷款成本过高。中小企业普遍都存在融资难融资贵的问题，企业获得银行贷款的利率议价能力较弱，对于银行提出的贷款利率，大部分企业只能选择被动接受。下图为企业1年期贷款利率和1年期基准贷款利率的对比。

　　据图表显示，景德镇市地区的农企贷款利率普遍较基准利率在上浮40%，甚至更高，企业负担较重，以乐平市彩云食品有限公司为例，其在景德镇农村商业银行贷款利率上浮40%，企业通过向景德镇农村商业银行注资，向北京银行等其他地方商业银行贷款等多样化方式缓解贷款压力。

　　（二）政策扶持力度不足

       1.惠农政策的非普遍性。国家一直在加大对农业的支持力度，一定程度上缓解了企业的压力，措施包括政府财政贴息、奖励等等，企业获益良多，但调查发现，给企业的政策优惠并非每年都有，要靠企业自身争取，对于亟须资金发展的企业，企业压力依然很大，仍然改变不了企业资金不足的现状。

　　

       2.税赋过重，企业压力较大。尽管国家加大了对中小型企业在税率上的优惠政策扶持，但这一优惠税率仍偏高。这是因为：第一，外资企业和国有大型企业的其他扶持性优惠待遇多，而中小企业优惠少；第二，由于民营企业税前扣除项目少和经济效益低，根据量能负担的原则，更显得中小企业税收负担重；第三、中小企业会计账户管理存在不够规范，财务管理不够严格的情形，直接影响其享受税收优惠政策。以江西彩云食品有限公司为例，企业税前利润约为3500万元，企业上交相关税费约为2600万，占企业税前利润75%以上，企业税后净利润仅为900万元，税收严重挤压了企业的利润空间，制约了企业发展。

　　（三）企业自身发展不足

　      1.企业财务管理不够完善。造成这种现象有内外来两个原因，内因主要是指企业自身并不重视财务建设，这里存在一定的历史因素，企业在建立之初并不会太关注财务这个问题，在企业做大之后才意识到财务的重要性。外因是指企业为了规避税收，会使用一些私人帐账户进行交易买卖，从而逃避税收监管，这也致使其会计账户管理混乱，直接影响到企业的财务报表的可靠性，而企业的财务报表数据是银行对企业发放贷款的重要依据。  

       2.专业人才的匮乏。部分农产品加工企业表示由于缺乏相关专业人才，目前已经影响到企业的发展，人才资源稀缺，制约着企业的生产规模和管理水平，重视人才，才是企业发展之道，人才是企业未来发展最重要的核心资源之一。以江西彩云食品有限公司为例，由于企业正在扩大生产规模，急需技术性工人，目前企业基本靠招收大学生和聘用原国企的职工来满足用工，但仍不能满足当前的生产需求。

　　三、政策建议

　　（一）增进农业信贷投入

　　积极创新农村金融信贷产品满足农村经济的资金需求，探索建立以土地承包经营权、林权、农户信用等多种形式的信贷模式，为农村经济发展提供资金保证。

　　（二）优化农村金融服务环境

　　随着农村经济发展，城乡差别逐步缩小，农村居民享受金融平等的意愿更强烈，为农村居民改进金融服务设施，优化金融环境，拓展金融服务产品，有计划地缩小城乡金融服务差距。

　　（三）加强企业间的互助，建立地区性商会

　　企业时常会出现资金短缺的紧急情况，而通过民间借贷成本又非常高，企业之间经常会互通有无，随着企业之间交往更加密切，企业家们更倾向建立一种互助组织。以乐平为例，企业成立了乐平工商贸易商会，大家共同出资，企业可以10倍金额紧急借用，解决燃煤之急。

　　（四）建立科学的人才引进培育体系

　　全面优化人才队伍结构必须坚持以市场为导向，由重数量向重层次、重质量转变。首先，企业应该通过不断打造企业硬件和软件设施，通过品牌能力来使得能够吸引社会上优秀的人才。在人才培养上，首先要针对各类人才的不同特点和成长规律，进行分类指导和培养，使人才各尽其能。对于优秀人才要能吸引，还要用得好，留得住，同时还需要注重应届毕业生的引进，通过自己的培养，为企业的建设和发展做贡献。

　　（五）进一步完善税收政策法规体系

　　优化中小企业发展环境研究制定，完善《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的相关配套政策和措施，按照平等竞争、税负从轻、促进发展的原则，从税收政策目标、税收政策手段、税收政策措施等方面构建规范统一的中小企业税收优惠政策体系框架。

　　（六）鼓励中小企业融资担保公司的发展

　　融资担保公司可以有效解决缺乏充足抵押物的中小企业的融资问题，中小型企业尤其是民营企业很难被商业银行认可，而融资担保公司可以发挥其特定领域的信息优势，部分担保公司有具有特定行业的背景，熟悉科技、文化等特定行业，具有一定内部信息优势，可以有效缓解信息的不对称，为有潜力的中小企业助力。

　　（七）政府应加快推动信用评级公司的建立

　　信用评级公司能够有效揭示企业风险，保护投资者利益，维护市场经济秩序，同时也可以提供资金合理定价的依据，督促企业建立和完善信用管理，提高自身竞争力，有利于政府加强监管，扶优限劣。目前景德镇地区没有类似的评级公司，需要政府推动评级公司的建立，填补市场空白。

　　（八）大力推广农村合作社模式

　　农村合作社有利于农业生产规模化、规范化，有利于调动农民的生产积极性，充分利用闲置资源，同时可以加强与下游农企之间的联系，而国家对于农村合作社有许多优惠政策，从农村合作社购入农产品可享受13%的增值税进项税抵扣，这有助于农业产业化企业规范化发展。    

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