全面提升市民幸福感满意度
2011年07月13日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 |
市第十二次党
代会提出以人为本、民生优先，这既是发展的本质要求，更是群众的迫切愿望。未来要始终坚持发展经济与改善民生的有机统一，加大民生财政投入，落实公共普惠政策，完善社会保障体系，持续提高民生质量，不断提升市民群众的幸福感和满意度。
■全面完善社保体系
亮点
本市从2006年启动实施农村养老保险转接城镇养老保险工作至今，5年间共有17.4万名农保人员转接城保，城乡低保实现应保尽保，城乡居民基本医疗保险参入率达98.6%，基本上实现本地户籍人员参保和待遇享受“全覆盖”。
解读
市人力资源和社会保障局副局长陆凤妹说，常熟推行的城乡一体化养老保障制度，在一定程度上消除了社会成员之间二次分配上的差异，真正起到社会公平调节器的作用；同时，城乡职工、居民参加同一种制度的保险，有利于缩小城乡差距。在原农保参保人员转接城保的过程中，要特别注重家庭困难、收入不稳定的纯农人员的缴费能力问题，加大财政补贴力度，帮助更多城乡居民享受同等城保待遇。
展望
要完善覆盖城乡的社会保障网络，未来将从四方面着手。逐步提高被征地人员养老保障待遇，三年内达到城镇企业最低基本养老金标准；进一步完善农保转接城保有关政策措施，确保明年基本完成并轨转接；加强外来务工人员保险扩面工作，力争用三年时间实现外来务工人员社会保险基本覆盖；按照苏州医保“五统一”管理的要求，健全完善居民基本医疗保障体系。
■提升群众幸福指数
亮点
“十一五”期间，本市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现年均增长12%左右，期末城乡居民储蓄存款756亿元，比“十五”期末翻一番。五年累计提供就业岗位33.3万个，城镇登记失业率稳定在3%以内；保障性住房政策体系不断健全，经济适用房竣工面积超12万平方米，启动人才安居工程17.5万平方米。
解读
常熟理工学院法学教授高新华说，常熟集中力量打造就业与再就业、维护劳动者权益、教育公平、社会保障、困难群众帮扶等工程，将政府提供的公共服务与社会保障惠及城乡每个人。改善群众生活是一项艰难繁杂的系统工程。今后应更加注重研究发展市场经济与加速富民进程的内在联系，持续提高群众生活质量，不断提升群众的幸福感和满意度。
展望
改善群众生活，首先在提高群众收入。要以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以完善社保和加强帮扶增加转移性收入，努力实现职工最低工资标准增幅高于平均工资增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。其次要加强社会福利事业建设，全面构建社会慈善、社会捐赠、群众互助等多种形式的社会救助机制。要加大公共租赁住房建设力度，“十二五”期间新增经济适用房2500套21万平方米，加快建立有效覆盖、措施完善、惠民利民的多层次住房保障体系。
■加快发展社会事业
亮点
市委、市政府始终坚持民生优先，制定并推进教育、卫生、社会养老事业中长期目标五年规划、三年计划，常熟理工学院东南校区、浒浦高级中学、外国语初中、常熟国际学校等一批新校建成，高等教育毛入学率达65%；加快城市医疗卫生资源向农村辐射，积极探索推动市级医院到乡镇设立院区，市一院滨江院区建成投用，在全国率先实行医学检验资源集中统一管理，建成市医疗卫生急救中心，城乡社区卫生服务机构普及率和人口覆盖率均达100%；整合各镇公益性养老机构，积极筹建市级公建民营养老公寓，新增养老床位2270张。
解读
市委党校常务副校长唐晓说，社会事业是民生工程，也是政府基本公共服务职能。常熟各项社会事业建设走在同类城市前列，未来社会事业建设要把握好三个方面的问题：一是持续提高民生投入在财政支出中的比重，确保民生投入在公共投入中的优先顺位；二是在投入建设中，高度关注城乡一体共享，解决好教育公平、医疗公平等重大问题；三是以政府投资带动民间投资，政府在强化基本公共服务功能的基础上，放低门槛，激活民间投资参与，适当领域推行公共服务民营化。在政府引领下，举全社会力量，真正使全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
展望
要大力发展社会事业，就要强化基本公共服务功能，全面落实教育发展《规划纲要》，加快完善现代国民教育体系和终身教育体系，进一步优化教育结构和教育资源，提高教育质量，促进教育公平，建设“体系完备、优质均衡、内涵丰厚、特色鲜明”的现代教育名城；深化医药卫生体制改革，加强社区卫生服务中心标准化建设，逐步落实社区首诊制度和双向转诊制度，建立市民健康电子档案，提高卫生综合服务水平，构建城乡“15分钟健康服务圈”；坚持政府主导与社会参与相结合，积极探索养老服务新路子，推进“以居家养老为基础、以机构养老为支撑、以社区养老为依托”的新型养老服务模式，确保“十二五”期间全市新增养老床位6800张。
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