河南光山：花大力气努力提升群众满意率
2009年08月12日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 |
检察长坐上了“促进席”
5月的光山，绿色葱茏，虽是初夏，到处却洋溢着宜人的春意。在一间布满鲜花的办公室里，我们采访了光山县政治处主任、“让人民满意”活动办主任胡晓梅，眼前这位清秀柔弱的女主任一谈起活动来，却是滔滔不绝。
胡晓梅告诉我们，该院搞这项活动，建立这个长效机制，主要缘于年初检察长黄立鹏的一次“促进席”。今年年初，全省“人民群众满意率和公众安全感”评比通告下发，光山政法机关在全省排名倒数第三，县检察院虽在政法四个部门中排名并不靠后，但在全市检察系统中却位列倒数第一，为此市委政法不满意，县委也不满意，在全市政法工作大会上，黄检察长被邀请过去坐了“促进席”。据胡主任介绍，这次“促进席”，让全院干警感受到了前所未有的压力和紧迫感。大家心中都憋了口闷气，同样是干工作，为何别的检察院“两率”指数能达标，而偏偏就我们的不行？
回来后，该院召开党组专题会，检察长黄立鹏就“两率”低的问题进行了全面的剖析，认为当前该院“两率”低的主要原因有以下几个面：一是个别检察人员执法理念不够端正，执法行为不够规范；二是法律监督力度不够，在打击和预防职务犯罪、诉讼监督等方面还存在着薄弱环节；三是队伍管理不够严格。有少数干警采取不同的方式参与经商，与民争利，个别干警我字当头，特权思想严重，执法粗放，方法简单，不注意言谈举止和检察形象，存在霸道作风;四是公、检、法三家互相配合、互相制约、互相监督力度不够；五是对“两率”测评重视不够，沟通协调不到位；六是宣传和报道的力度不够，方法单一，氛围不浓，群众对检察机关的职能和工作知之甚少等。各党组成员也纷纷就工作中的不足进行了深入浅出的原因分析，查找症结，提出及时改进的办法。党组会从上午8点整一直开到12点半，大家达成了共识，并研究出台了《光山人民检察院“让人民满意”活动实施方案》。
大走访就像走亲戚
针对老百姓不了解、不知晓检察工作的症结，该院制定了切实可行的联系群众的办法，要求干警在一周之内每人走访村民不低于100户固定电话用户，且都向联系的村民发放“警民联系卡”，详细说明检察人员进村入户，联系群众的意图，诚请各位被走访村民认真填写民意调查问卷，务求实事求是。每名检察干警走访100户固定电话用户之外，他们还带着市检察院对光山人民的深情厚谊，将“检民联系手册”发放到全县20余万户村民的手中。
万事开头难，全院70多名干警，每人不少于100户固定电话用户，多数干警所分的名额都位于边远山区，电话用户又相对不集中，交通不便不说，而且要求户户见面，征求意见，其难度可想而知。黄检察长决定自己去开这个头。
“3月初的一天，周六，黄检察长轻车简从，率先到其所包片的光山县文殊乡猪山圈村进村入户，进行大走访。当时刚好是雨过天晴，村里还都是泥泞小路。”胡主任向我们介绍说，“从上午八点半到下五点，黄检察长只跑了30余家，回来时满腿都是泥。他还戏称像是走亲戚。”
我们在方案上看到这么一条：所有干警都要自备干粮，真正做到亲民不扰民，爱民不疏民，要认真抓好这次走访活动，把人民群众的真实想法带回来。
据胡主任介绍，黄检察长走访的当天中午，村干部特意为他安排了一顿便餐，黄检听说了之后，还是婉言谢绝了，那天中午，他只泡了一碗方便面冲饥。在走访过程中，他还现场解决了一名老百姓的诉讼难题：那是黄检察长到李老汉家走访时，李老汉听说县检察院检察长亲自来家里大走访时，便向黄检察长聊起其家经历一年多的官司。“黄检察长，我家在08年起诉到县法院的养老保险案子，不知为何到现在还没着落，这事您得为我作主啊！”原来，李老汉与县保险公司因养老保险金支付纠纷起诉到县法院后，县法院承办人员一直没给他合理的解释。黄检察长非常重视此事，仔细询问这起案子的来龙去脉，并与县法院取得联系，向法院通报了接访的情况，县法院及时采取措施，解决了李老汉的问题。村干部感慨地说：时代变了，当官的都在为百姓着想，为群众办事就像是替自己的亲戚办事一样，咱老百姓可有奔头了！
小短信带来了大收获
“您好！检察院查办贪污、贿赂、渎职侵权犯罪，对刑事案件审查逮捕、起诉，监督公安有罪不究，法院错误判决。有意见建议请回复至1360761ⅹⅹⅹⅹ。”随着50000条短信在光山县城乡移动用户间群发，一时间，光山县老百姓相互流传：“检察院还是抓贪官的啊！过去我一直以为检察院是检查什么的呢！”“你看，检察院还监督公安、法院，我以后要是遇到了不公的事就去找检察院。”
人们不禁会问，光山县检察院花大力气向当地群众宣传自己的职能，究竟是为了什么？“我们发短信的目的，就是让全县老百姓了解检察机关的职能，不断加深人民群众对检察机关的认知程度，进一步增强人民群众与检察机关的知晓率，提高人民群众对检察机关的满意度。”该院党组书记、检察长黄立鹏说，“不仅如此，我们还通过媒体和法制宣传‘大篷车’等各种形式、多渠道广泛宣传检察职能。”
开展“让人民满意”活动一开始，黄检察长就在县电视台发表了讲话，向全县人民着重介绍检察机关各部门的职能，院各业务科室负责人也将陆续在县电视台详细讲解本部门的主要职责，同时，各部门还将本部门的主要职责在县广播电视热点频道以字幕的形式滚动播出，逐步加大宣传检察职能的力度。制定宣传工作计划，在《光山通讯》、县电视台《政法聚焦》栏目、《信阳日报》法制周刊等媒体广泛宣传院近期活动信息及工作举措。
5月中旬，该院又以直白简明的语言制作出40余幅巨型条幅，在全县19个乡、镇、工业园区的醒目位置悬挂，宣传检察职能；通过与移动、网通公司协商，全院电话及干警的手机加配彩铃，宣传检察机关的职责和工作宗旨；4月底以来，院各业务部门又印制宣传本部门职责的法制宣传单，跟随法制宣传“大篷车”下乡进村，先后散发传单20000余份，现场收集整理出群众反映的问题和建议70余条，针对群众的问题和建议，院活动办逐条疏理，按部门或政法单位的管辖进行分流入口，想方设法着力解决。达到了检察工作让人民知晓，使人民满意的目的。
“一条小小短信，就带出了一起窝案。”黄检察长把查案的功劳归于短信宣传，足见检察宣传深入人民心中的重要性。据黄检察长介绍，这是一起乡财税所三名干部职工共同贪污老百姓粮食直补款案。4月中旬，一条短信回复到主管反贪污贿赂工作的聂家君副检察长的手机上，短信说：我是某某乡镇的农民，去年我们这儿的农民粮食直补款咋比其它地方的少呢？请给我解释一下。老百姓反映的问题就有可能是一条重要的案件线索，聂检察长马上将这一情况向黄检作了汇报，黄检察长决定，对此案可先行初查。经过秘密初查，办案检察官发现该乡镇财税所负责人有截留该乡农民粮食直补款的嫌疑，遂对此案上报予以立案侦查，一举突破了裴某某等仨人共同贪污粮食直补款10万余元的大案。
“老百姓的想法是最纯朴的，他们反映的问题也是最基本的，我们只有从他们反映的问题中找出工作中存在的症结，认真加以改正，老百姓才会对我们的工作满意。”黄检察长说。“要想让老百姓知晓检察机关是干什么的，我们还需要做大量的工作。”据他介绍，当前涉及老百姓不满意的问题存在多个方面，如农村低保问题、退耕还林问题、农民耕种直补问题等等，这些关乎民生的问题都需要职能部门去进一步规范落实。然而，一部分干部总是为自己的小算盘作打算，不顾老百姓的感情，严重侵害他们的利益，从而引起老百姓的强烈不满。但是，大部分老百姓被侵权后不知道向哪个部门反映，有些群众因此而集体上访，或因方法过激而闹事等，严重影响了人民群众对党委、政府的信任度，加剧了干群之间的矛盾。对于检察机关而言，消除这些矛盾，不是简单地查一两起职务犯罪就能解决得了的，关键是要靠广大干警从自身做起，牢固树立权为民所用、利为民所谋、情为民所系的为民信念。为此，该院加大了内部执法监督力度，干警们在办案中严格执法纪律，规范办案程序，无一起案件因执法不到位而引发当事人涉检上访。
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