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“互联网+”，自从2014年政府工作报告提出后，就成为热门词汇，不断刷新人们的生活状态。今年政府工作报告，总理再次丰富了“互联网+”的内容，提出“大力推行‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。”当政务服务“邂逅”互联网，又将碰撞出什么火花？“互联网+政务服务”还有哪些短板？

两会热词之“互联网＋政务服务”

大力推进“互联网＋政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

———摘自李克强总理所作政府工作报告

专家解读：政府职能正向着服务型转变

国家行政学院决策咨询部研究员王小广：“互联网+”首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网+”进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政府服务”概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。

愿景：“互联网+政务服务”将改变什么？

为企业、个人带来利好

全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列表示，当前，确实存在政府部门多头管理的问题，有时候办一件事需要跑很多部门。如果通过互联网，尤其是通过政府的大数据互通共享，我们可以清楚了解政府办事的程序，大大减少企业在这方面的成本。“互联网＋政府服务”的普及对企业将是大利好。

网上政务透明度高

“互联网透明度高。”李建保代表说，比如电子政务服务平台会在网上将办理相关证件所需的材料全部列出，并实行限时办结制度，哪个环节拖延了，可以很方便地追溯责任。

填平部门信息鸿沟

“长远来看，政府部门之间还需要实现更多数据和信息共享。”施耀忠委员说，由于各地之间、部门之间的信息不共享，导致办事人多地、多部门跑。

施耀忠委员说，普通公民与政府打交道，主要包括公安、工商、民政、医疗、教育、人社、计生、卫生等部门，有许多服务可以通过互联网实现资源整合、信息共享，让群众办事少跑腿。老百姓可以通过一个窗口上传办事的材料，然后传递到各地各部门进行审批。

促进政府自身建设

互联网不仅可以让政府与百姓之间的沟通更加顺畅，也能促进政府自身的建设。

“政府建立工作微信群，领导和各部门负责人都在里面，有什么事，在群里一说，大家都清楚，不用通过发函等环节来沟通，非常迅速。”吉明江代表说，政府微信群办公有利于打破层级门槛、减少沟通环节，让政府办公进入“秒时代”。

短板：“互联网+政务服务”仍需多方给力

“互联网+政务服务”急需打破数据壁垒

不过，要真正把“互联网+政务服务”办好，难度还很大。杨敬农说，在实际操作过程中，感觉到的突出问题，就是信息资源的对接、整合、共享难，公共数据部门化、部门数据企业化、数据条块分割、信息孤岛现象还普遍存在。全国人大代表杨敬农就建议，在信息化发展规划、数据共享互通、网上政府体系建设等方面，应加强国家层面的顶层设计，避免重复建设，提高投资效率，有效实现网上政务系统上下贯通，数据资源互通共享。

“互联网+政务服务”有赖顶层设计给力

“互联网＋”绝不仅是“互联网+经济”那么简单，政务服务也完全有可能、有必要借助互联网的东风，进一步提升效率、便民利民。“互联网+政务服务”不是简单的“政务上网”，更不是开通微博、微信或弄个APP了事，而是对政务模式的深刻变革。在审批管理方面，政府可以依托云计算和大数据，完成对各部门信息数据的整合，将松散的政务服务进行整合再造，从而对待办事项有更科学准确的判断。小到杜绝“奇葩证明”的出现，大到食药品安全监管，都可以在提高效率的基础上实现简政放权。

实践：河北积极探索“互联网+政务”

深泽县委一名干部在调研的路上发现，县城西环路三角绿地雕塑上刷满了小广告，随即用手机拍下照片，发到了“梦之帆”微信圈里。15分钟后，县城管局的工作人员就赶到了现场进行处置，并将清理后的图片在微信圈进行反馈。

在解放思想大讨论活动中，深泽县借助互联网技术，在县四大班子成员和乡局级领导干部中开通了微信群，以县标“梦之帆”命名，开启“互联网+”办公新模式。

“我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，上级对深泽利用民办教育资源破解城区学校‘大班额’的经验做法提出了表扬。”县教育局在微信圈里发布了最新工作成果，不到一小时，就收获了30多人点“赞”，县领导还写了鼓励性批语，这让他们的干劲儿更足了。

一些干部将工作亮点、主要成绩以图片的形式“晒”在群里，也带来意想不到的效果，其他兄弟单位很是“眼红”，他们纷纷铆足了劲儿你追我赶抓工作、比干劲、出成绩，重点工作进展加快。

“省发改委取消和下放33项行政审批项目，以后这些项目不必再跑省里了……”深泽县发改局局长发的信息，让各单位迅速了解了这条“新政”。以往，业务知识都是在本系统里传播，其他干部了解少，工作衔接慢。微信圈开通后，许多单位将本系统不涉密的政策知识简明扼要地发在微信圈里，既方便了大家学习，又促进了工作衔接。

一段时间以来，深泽县委组织部、宣传部的同志把理论学习、党员教育也搬到了群里，开辟了党员教育“微课堂”，县纪委的同志也经常发一些党规党纪和警示案例，开辟了别具特色的“微警示”。如今，“梦之帆”微信圈里每天推送信息达30多条，多是从海量信息筛选出来又贴近干部实际的“精华”。

“互联网+行政审批服务”

 据曹妃甸区行政审批局局长徐伟介绍,这局已搭建起了区、场(镇)、村统一架构、三级联动的网上审批平台，集网上查询、网上申报、网上审批、实时监控等功能于一体，切实方便企业和群众。

以曹妃甸八农场为例，群众办理一般证照，只要在村队端口将扫描的资料通过网络传到八农场便民服务中心，工作人员及时审核材料是否齐全，并通过网络实时与当事人沟通。材料齐全后，便民服务中心通过网络在“曹妃甸服务在线”实现区、镇联动；而区行政审批局则“一个部门、一颗公章”管审批，属于即办件的事项，当场给予答复、办理；第二天场(镇)代办员就可以把批件送到当事人手中。这样，一改过去“来回跑、多头批、费力又费时”的局面。

“互联网+税务”方便纳税人

“通过网上缴税，不到10分钟就能办完，‘互联网+税务’真是方便了企业。”近日，新乐市一企业的会计董先生感慨道。该市地税局创新服务，推出“互联网+税务”便民服务，受到纳税人好评。

“以前有了涉税问题，总习惯上网查询，但得到的答案较多，有时分不清哪个才是正确的。”董先生说，“现在一有问题我们就直接在税务QQ群上交流，立刻就能得到满意的答复。”

QQ群的推出，也是新乐地税局“互联网+税务”的一项重要内容。为随时发布最新涉税政策，及时推送涉税提醒，该局建立了分行业的QQ群，安排专人在线上交流互动，负责搞好政策宣传、咨询、事件受理等服务，为纳税人答疑释惑，获悉税收政策和涉税讯息。截至目前，新乐市纳税企业4775户，网上缴税率已达95%。

邯郸市民网——“一网打尽”400余项便民利企服务

登录邯郸市民网看到，信息公开版块分为政务信息、生活信息两个子项。政务信息包括政府信息公开指南、公开目录、公开工作年度报告等4方面，生活信息涵盖天气预报、空气质量、交通路况、限行限号、水电气暖供应、民生政策等资讯。投资审批版块，主要为建设工程并联审批、联合验收，线上服务与线下审批相结合，为企业和项目发展提供服务。公共服务版块提供办事指南、在线咨询、在线办理、在线评议等服务，市本级公共事项办理全部上网。其中，出入境管理、失业登记、就业登记、住房公积金再次申领、驾照换领等6类事项全程网上办理。县区政务版块，对接21个县(市、区)政务事项信息和业务服务数据，市县乡三级平台和两个代办便民服务体系“纵向贯通”。

“互联网+政务服务”引领服务新模式

“互联网+政务服务”体现了简政放权中放管结合的理念，目前国内不少城市都在积极探索创新性的电子政务网络系统，涉及行政审批、税务、交通、医疗、社保、社区服务等诸多领域，大大地简化了办事流程，有效地提高了政府行政服务效率。民众通过登录网上办事大厅，足不出户便可轻松地完成在线审批、网上办证、业务查询等行政手续；企业登记时直接在数据库调取本人资料信息、运用政务网络实现申办事项并联审批、数据上报等，降低成本、缩短时间；工作人员通过政务平台进行网络办公，上传相关材料，坐等事项办结……可以说，通过“互联网+政务服务”，就能够促使公共服务更接地气，真正实现政府向市场放权、为企业松绑、给群众方便。

“互联网+政务服务”构筑政通人和桥梁

“治民之大者，在上下之交不至于隔阂。”“上下之交”而不“隔阂”，其核心就是个“通”字，揭示了“政通人和”的关键所在。“互联网+政务服务”使“上下之交”而不“隔阂”不再只是书中描述的理想状态，科技的力量使它走进了每个人的生活当中，成为一种真真切切的生活状态。在简政放权已经深入人心、各部门都能充分利用网络提供优质服务的网络时代，推行“互联网+政务服务”，既有坚实的现实基础，也有旺盛的潜在需求。

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