满意度调查网

上世纪80年代以来，英国、美国为首的国家兴起了一场旨在重塑政府的新公共管理运动，大力引入市场机制来克服政府的一些弊端，以提高公共部门的效率和服务质量。我理解实际上西方做这些的主要目的是让信息沟通更加扁平化，而管理则依然延续层级、等级制度。为什么这么说呢？从高效管理角度来说最高层领导获取信息的渠道不能太层级，他要直接获取到信息，这样才能够让最高层管理者在第一时间获取到应该知道的真实信息，知道了真实信息以后就有助于他的科学决策，就可以分层级地有效执行下去。

应用一：电子政务

互联网技术和数据分析技术快速发展，政府、市场和社会各个要素都呈现出和以往不同的新型特征。对于西方国家来讲，它也面临着一系列的新情况，大数据时代加快、加深了西方公共管理的变革。传统政务向电子政务加速转型，实际上就是提高政府的工作效率，让有限的政务资源尽可能多的获得应有的政府管理效用。

电子政务是建立在信息化基础之上，也就意味着如果一个政府信息化程度越高，它的电子政务就会越发达，像深山老林里一些机构，它根本就没有互联网基础，根本就没有计算机，所以它不可能有什么电子政务这一说。现在我们国家也在慢慢地走电子政务这个路子。西方因为信息化的发展，所以它的传统政务已经开始向电子政务加速转型。转型的一个直接效果就是它的公共服务的效率更加提高，政府向民众提供的服务更加优质、更加高效，很简单，就例如天气预报播报，它可以是实时的，像例如交通，它可以是实时的指挥你的行走，像例如侦办案件，跨国通缉都可以通过互联网手段来实现。

应用二：政府高效优质的公共服务

互联网技术和数据分析技术快速发展，政府、市场和社会各个要素都呈现出和以往不同的新型特征。对于西方国家来讲，它也面临着一系列的新情况，大数据时代加快、加深了西方公共管理的变革。传统政务向电子政务加速转型，实际上就是提高政府的工作效率，让有限的政务资源尽可能多的获得应有的政府管理效用。

电子政务是建立在信息化基础之上，也就意味着如果一个政府信息化程度越高，它的电子政务就会越发达，像深山老林里一些机构，它根本就没有互联网基础，根本就没有计算机，所以它不可能有什么电子政务这一说。现在我们国家也在慢慢地走电子政务这个路子。西方因为信息化的发展，所以它的传统政务已经开始向电子政务加速转型。转型的一个直接效果就是它的公共服务的效率更加提高，政府向民众提供的服务更加优质、更加高效，很简单，就例如天气预报播报，它可以是实时的，像例如交通，它可以是实时的指挥你的行走，像例如侦办案件，跨国通缉都可以通过互联网手段来实现。

政府管理的科学决策

我一直坚持这样一个理念，就是决策要更加科学化的话必须依靠数据。我们大家都知道比较知名的像美国彭博社、麦肯锡等咨询机构，它们其实很多时候是参与到政府决策里面的，它拿什么参与，我相信不是它的CEO去参与，它是拿报告去参与，这个报告是怎么来的？这个报告里面核心的要素是什么？我们不想就知道，它就是数据。

其实我们很多领导，不管是民营企业的、国有企业的，包括政府的官员，有一个流行病就叫拍脑袋。这种拍脑袋实际上是一种感性行为，但是正因为它是感性的，所以它流行起来就比较快速，很多领导官员或者企业部门的领导，他们做一个决策的时候往往是根据自己的感觉。最初的时候其实就是一言堂，后来慢慢的知道说我不能搞一言堂了，我要搞民主，要搞民主的话他就开始启用班子，大家一起来做决策，那么一个领导班子有几个人呢？一个国企可能几万人，但领导班子才几个人，也无非就是七八个人而已，这七八个人从我们普通老百姓来看，他是一个利益团体、利益群体，所以他做的决定有可能还是失之偏颇的，未必是从大众的利益上来考虑的。

再之后领导们可能也发现了这个问题，说那我得考虑第三方来帮我共同做决定，所以就引入了专家机制，一部分智囊，一部分专家顾问加入到一些机构或者是组织，甚至政府部门，有很多地方政府都有一个专家团，专家团加入到这个政府组织了，或者说企业组织来辅助他的决策。这种决策方式一定意义上是更科学了，因为参与的人数更多了，参与的角度和维度更广了，所以这个决策会比以前一把手一言堂决策到领导班子众言堂决策，一直到借助外脑的决策更客观了，这是一个进步。但实际上是不是完全客观呢？随着信息化的发展，随着互联网的来临，我们发现它还是有弊病，它的弊病在哪里呢？就跟我们搞调研一样，五个人能不能代表一万个人？五千个人能不能代表一万个人？其实就是小样本和大样本的区别。

有互联网了，新型的技术也来临了，很多的数据我们就可以比较便捷地获取，这个时候可能就会一定程度上缓冲由于感性判断带来的一些失误，所以一些跨国公司，一些非常先进的机构，包括一些西方的政府它就引入了数据参与决策的这样一个理念。它用各种各样的数据来辅助决策，所以实际上从决策的角度来讲，我认为是经历了这么四个阶段，从一把手一言堂到领导班子众言堂，然后再到第三方专家辅助，现在到了让你身边具备的、你完全可以采用的数据来辅助决策的阶段了，这是人类发展的进步。

政府沟通和民众互动

西方国家第四应用是在信息沟通上。随着互联网发展，不同组织、不同部门之间的联系愈加紧密，国家和社会之间相互依赖性变得越来越强，这为治理社会、为国家创新、为经济发展带来了非常好的基础，这个基础就在于沟通是及时的甚至是实时的。西方国家现在有很多东西是用在政府民众之间的沟通，他们开发了若干的APP，这些APP可以被非常多的民众去使用，那么后台又可以把这些老百姓使用的数据收集上来，然后再加以分析。我们发现美国的卫生服务中心开发了很多款的APP，例如流感的APP，例如流行病的APP，例如就诊、就医APP，已经跟老百姓的日常生活捆绑在一起了。而在中国目前可能最流行的一款APP是预约就诊，别的都还没有，我想如果在这样的一个信息支撑和数据支撑的基础之上，政府对社会的管理一定是游刃有余的，至少它可以在第一时间知道社会发生了什么，它可以在第一时间知道所发生的这些事情的原因是什么、如何对应、未来会怎样。

今天，因为互联网的存在，我们无论身在何方，只要想，就马上就可以进入到一个微信群里面进行线上实时沟通。政府和民众亦是如此，只要想，沟通和互动将无处不在。

备注：本文作者江青，文章版权归作者所有，未经作者授权禁止引用，欢迎转载，转载请标明出处。

想获取更多信息，或者咨询相关业务可以关注我们的微信公众平台：SMR_gz

或者扫描下面二维码