“互联网+政务服务”从概念到实践的转变
2016年09月07日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 |
今年2月初，李克强总理在考察智慧宁夏综合展示中心时提出，要充分运用“互联网+”让政府服务变得更“聪明”。3月5日，李克强总理又在《政府工作报告》中进一步阐述，要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
正确的“互联网+政务服务”
光明日报文章提出观点，“互联网+政务服务”又不是对电子政务的简单字面替换，它的提出有着深刻的背景和必要性。
首先，电子政务未充分利用我国互联网的比较优势及资源禀赋。联合国最新一期《电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展指数世界排名70位，与中国人均GDP情况基本相称。但考虑到中国互联网发展水平仅次于美国，电子政务发展则相对滞后很多。其次，政府需要更有效地对接被互联网深刻改造的社会。在市场机制的作用下，包括互联网在内的新一代信息技术大大提升了社会运行效率，深刻改变着社会运行模式。为了适应外界变化，保持与社会同步的信息效率，实现国家治理体系和治理能力现代化，政府比以往更需要依靠活跃的技术来影响和带动制度变迁。最后，“互联网+政务服务”对完善行政服务具有重要意义。公共产品和行政服务是我国供给侧结构性改革的重要领域，行政部门在简政放权的同时，需要提供更多更好的公共产品和行政服务以降低市场交易成本、激发市场主体活力。互联网能提升行政服务的效率，互联网与政务服务的结合体现着某种必然性。
与电子政务的重要区别
文章同时提及到，当“互联网+政务服务”的政策理念一提出，就出现不少典型案例的报道，但是很多案例仍然是传统电子政务的思路，还是“新瓶装旧酒”。“互联网+政务服务”是政府利用互联网思维、技术和资源实现融合创新的过程，除了通过“连接”提升运作效率、服务能力，更重要的是通过“化学反应”和“基因再造”，重构流程，重塑公共产品和行政服务，实现政府服务体系的“升级和重塑”。要落实好“互联网+政务服务”，就要深刻理解政务服务怎么加互联网、加什么样的互联网等问题。
不同层次的“+”——“互联网+政务服务”不仅是已有政务服务的电子化、在线化，它将会产生“连接——升级——重塑”三重效应。“连接”的核心是政府与社会更广泛互联，降低相互之间信息获取成本。现有基于电子政务系统的政务服务多处于这一层次，只是连接的效率和质量普遍低于社会网站。“升级”通过对公共产品生产或行政服务流程进行重组，进而改变政府的组织架构、服务模式，从而进一步提升效率，行政服务的个性化、O2O都可能成为未来的重要趋势。“重塑”通过政务数据共享和业务平台化、政务信息系统与社会系统互动、新技术应用等方面，催生出全新公共产品和行政服务，并伴随着政府职能和运作模式的相应调整。
质变的政务服务——“互联网+政务服务”能促进原有政务服务的提质增效和转型升级，更重要的是，将产生更多的新服务模式、新服务形态和新服务主体，满足全新的社会需求，从而形成一个全新的智能化的政务服务体系。
广东的“互联网+政务服务”起步
为贯彻落实省政府关于“互联网+政务服务”和“一门式一网式”政府服务模式改革工作会议精神，总结推广佛山等地公安机关创新工作经验做法，全面部署全省公安机关推进“一门式一网式”政府服务模式改革工作，8月26日，广东省公安厅在佛山召开全省公安机关推进“一门式一网式”政府服务模式改革工作现场会。
要求全省各级公安机关按照省委、省政府和公安部的部署要求，统一思想认识，坚定信心决心，强化责任担当，大力推进全省公安政务服务改革创新工作，努力争当全国公安机关“互联网+政务服务”和“一门式一网式”政府服务模式改革创新排头兵，为广东省率先全面建成小康社会作出新的贡献。
为给群众和企业提供一站式、全天候、零距离的网上政务服务，一年来，广东警方先后推出百余项公安改革惠民举措，累计精简压缩各类申请材料超过30%，压缩办事审批时限超过20%，超过90%的服务事项实现了网上办理。市民动动手指，登录广东省网上办事大厅手机版，可办理30项涉及公安业务的服务；包括机动车、驾驶证、交通违法等多达23项业务办理和37项信息查询服务，均可通过互联网交通安全综合服务平台及手机APP完成。而各地也结合实际进行摸索，纷纷推出特色的便民举措。
“互联网+政务服务”初步成效
今年3月10日，广东省佛山市禅城区社会综合治理云平台正式运行。目前，该平台实现了社会综合治理各种数据的存储共享与业务协同，并接入了数字城管、污染源在线监控、安监管理、流动人口等9大职能部门系统平台。
禅城区区委常委殷辉介绍，基于沉淀的海量数据，禅城正在构建数字禅城政务应用“一张图”，建立“用数据决策、用数据监管、用数据创业”的运行机制，助推政府治理能力的现代化。
今年春节，禅城区举办了新年倒计时活动，现场聚集了10万人，而通过云平台指挥中心的疏导，10分钟内完成了人流的疏散，保障了活动安全有序的进行。这是云平台上的一个案例。
目前，云平台已经覆盖了全区一镇三街154.7平方公里、140个村居、1046个网格。通过改革，社会稳定风险评估备案率100%、社会矛盾纠纷化解率100%、火灾警情下降40.1%、刑事治安警情下降12.4%。
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