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2016年9月26日，国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发【2016】55号，以下简称《意见》），指出目前存在网上服务事项不全、信息共享程度低、可办理率不高、企业和群众办事仍然不便等问题。加快推进“互联网+政务服务”已经迫在眉睫，需要找到推进关键，才能加快“互联网+政务服务”的推进。

如何找到关键环节，成为重中之重的工作内容，因此，《意见》指出如下内容：

国家发展改革委牵头整合构建统一的数据共享交换平台体系，贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》，打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，尤其要加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通，建设电子证照库和统一身份认证体系。国务院各部门要加快整合面向公众服务的业务系统，梳理编制网上政务服务信息共享目录，尽快向各省（区、市）网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口，支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。切实抓好信息惠民试点工作，2017年底前，在80个信息惠民国家试点城市间初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，形成可复制可推广的经验，逐步向全国推行。

创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。做好分级分类新型智慧城市试点示范工作，及时评估工作成效，发挥创新引领作用。

加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的法律法规和有关规定，制定完善相关管理制度和服务规范，明确电子证照、电子公文、电子签章等的法律效力，着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。国务院办公厅组织编制国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南，明确平台架构，以及电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范。

建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。将通信基础设施建设纳入地方城乡规划，实现所有设区城市光纤网络全覆盖，推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。提升骨干网络容量和网间互通能力，大幅降低上网资费水平。尽快建成一批光网城市，第四代移动通信（4G）网络全面覆盖城市和乡村，80%以上的行政村实现光纤到村。充分依托现有网络资源，推动政务云集约化建设，为网上政务服务提供支撑和保障。

按照国家信息安全等级保护制度要求，加强各级政府网站信息安全建设，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

《意见》中所提及的打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享等内容，是实现加快推进“互联网+政务服务”的基础。

温州政协指出，目前阻碍推行信息共享的藩篱，主要是部门利益割据。现在各个部门也搞信息化建设，结果是数据库虽然建成了，可“信息涉密”、“经过请示上级部门不允许共享”，往往是推进信息化数据共享中最常听到的答复。一些部门缺乏“大数据思维”，把自己掌握的丰富信息锁在柜中、束之高阁，或是缺乏迈开步子的勇气，动辄拿保密和隐私说事。部门对数据资源的分割和垄断，制约了政府的协同管理水平、社会服务效率和应急响应能力，同时也为下一步整合制造了新的难题。没有统一的技术标准、数据标准、接口标准，系统五花八门，给数据共享互通造成障碍，这是很多部门管理系统遭遇的困境，也是信息共享推进过程中面临的共性问题。

要推进简政放权，方便群众办事，应构筑部门信息共享的长效机制，走出领导重视才能解决问题、领导重视不够问题就无解的逻辑怪圈。这就要求行政审批管理部门心里要有群众利益，眼睛要盯着下面、盯着基层，及时收集社情民意，反映群众呼声，从满足公众需求中确定工作重点，推动制度完善。通过政府部门的信息共享，在把各部门之间独立的系统连接起来，将目前数据的采集从单向采集、单向传输、单向有条件的运用改为多向采集、多向传输、多向有条件的运用，使部门信息数据交换、共享、采集、发布等内容能在纵向和横向协作业务中顺利开展。这样就能整合不同证件的功能，逐步实现“一证多用、一证通用”的目标，对于办证业务中需要提交各种纸质材料的问题，也可以通过信息共享实现部门信息交叉对比，减轻办事群众提交证明材料负担，跑部门盖章现象就能得到真正改善。

由此可见，只有从地区政府管理者和各部门负责人开始得到重视，信息共享才能得以实现。否则推进“互联网+政务服务”依然会受到很大阻力，后面的标准化、大数据运算等内容，将会难以实现。

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