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2016年9月26日，国务院发布的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发【2016】55号，以下简称《意见》），其中指出2017年底前，在80个信息惠民国家试点城市间初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，形成可复制可推广的经验，逐步向全国推行。加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的法律法规和有关规定，制定完善相关管理制度和服务规范，明确电子证照、电子公文、电子签章等的法律效力，着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。国务院办公厅组织编制国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南，明确平台架构，以及电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范。

建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度，纳入政府绩效考核体系，加大考核权重，列入重点督查事项，定期通报并公开工作进展和成效。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，畅通群众投诉举报渠道，通过模拟办事、随机抽查等方式，深入了解服务情况，汇聚众智改进服务。

回顾2016年4月14日，国务院发布《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，其中提及一网是指以建设群众办事统一身份认证体系为抓手，逐步构建多渠道多形式相结合、相统一的便民服务“一张网”，实现群众网上办事一次认证、多点互联、“一网”通办。运用“互联网+”思维和大数据手段，做好政务服务个性化精准推送，为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。

在推进过程中，不少政务服务中心或单位都会遭遇到一定的困难，因此，可以参考以下搜狐潮汕网引述的汕头市推进改革工作做法。

汕头市下发《汕头市推进一门式一网式政府服务模式改革工作方案》（以下简称《方案》），根据该《方案》将依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，逐步构建线上线下高度融合的市、区（县）、镇（街）、村（居）四级政务服务一体化运行机制，为群众提供一站式、全天候、零距离的政务服务。根据工作安排，2016年年底前基本完成一门式一网式政府服务模式改革工作。

一门式一网式中的“一门”，就是只要群众进一门，就能够得到所有的服务。《方案》提出，推动行政许可和公共服务事项办理标准化建设。首先，重新梳理公开行政许可和公共服务事项目录，严格按标准规范事项名称、实施依据、服务对象、服务类别等基本要素，全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅。与此同时，统一申办受理标准：依法科学合理减少申请材料，对申请材料带有“法律、行政法规规定的其他条件”、“其它有关材料”等“兜底条款”的进行细化量化，为群众办事提供清晰指引；明晰量化“模糊条款”，压减自由裁量空间，减少群众重复提交和到现场办理的次数。

《方案》要求，坚决砍掉各类不必要的证明和繁琐的手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；办事部门可通过与其他部门信息共享获取有关信息的，不得要求申请人提供证明材料。大力推进办事流程简化优化，按照审批时限“三四三”要求（即时办结的占30%，5个工作日内办结的占40%，剩余的30%的事项要比法定时限提速50%),明确进驻事项的承诺时限。变多网受理为一网受理，变群众来回跑为部门协同办一门式一网式中的“一网”，就是所有的政府部门网络联合，实现数据共享，让老百姓能够进一网，就得到全程服务。《方案》要求，在网上办事大厅现有审批系统的基础上，拓展建设网上办事大厅统一申办受理平台，与部门审批系统无缝对接，变多网受理为一网受理，实行“一网通办”。

与此同时，建设全市科学统一、逻辑清晰的政务大数据库，完善政务信息共享平台。通过政务信息资源共享平台，实现各系统、各环节、各时段行政许可和服务数据的互联互通，促进部门服务相互衔接，变群众奔波为信息服务，变“群众来回跑”为“部门协同办”。此外，推进身份证号作为公共服务事项、证照、材料的统一标识号码，实现群众办事多种渠道、一次认证、一号申办、无缝对接。

《方案》要求，在大数据管理的基础上，建立全市政务服务绩效评估指标体系，引入第三方测评，定期开展政务服务考评工作。推动网上统一申办受理平台与效能监督系统无缝对接，对擅自增加、改变申请材料、违规设置办理条件等行为，进行红牌警告、强制停止实施；实施办事工作日制度，对即将超时办理的事项，进行实时预警和黄牌警告，并及时提醒相关单位加紧办理；对超时未办的事项进行红牌警告和督办；对同一事项要求群众多次申办、反复提供材料的，要加强监督检查。

由此可见，无论是从国家层面，还是地方层面，都可见第三方测评对推进“一网”工作发挥着重要作用。

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