政务服务满意度评估对政务服务改革影响案例
2016年12月13日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 |
据人民网－中国共产党新闻网指出，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。改革和完善行政审批制度，不仅是世界许多国家和地区行政改革的重要课题，也是中国不断深化行政管理体制改革，着力转变政府职能、创新管理方式、规范权力运行、提高行政效能的重要内容。
近年来，不少地方在积极推进政府职能转变、构建法治政府、服务型政府和廉洁政府的过程中，不断探索政务中心的职能定位，创新行政审批管理模式，积累了宝贵经验。2015年1月7日召开的国务院常务会议进一步提出，推行“一口受理”，承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。
2007年海南省政务中心建立之初，就确立了“一个中心对外、项目应进必进”的原则。2008年中心正式运行后，将省政府34个单位的776项（大项）行政审批事项，集中在省政务中心公开办理。截至2011年9月，海南省43个具有省级行政审批权的部门中，有34个进驻了省政务中心，集中办理的行政审批事项达1240项。审批项目应进必进，迈出了行政审批制度改革的重要一步，为强化政务中心的办事功能，统筹推进行政审批制度改革，科学配置行政审批权，提高政务服务水平，奠定了坚实的基础。2001年至2003年间，重庆全市40个区县（自治县）陆续成立了行政审批服务大厅，部分区县以大厅为中心，初步建立了区（县）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的服务网络，服务职能逐步向基层延伸。各级政府部门创新审批方式，推进“两集中、两到位”改革（即区县政府部门审批职能向一个科室集中，审批科室向大厅集中；审批事项进驻大厅到位，部门对大厅窗口工作人员授权到位）。
强化办事功能，提高公共服务水平，是行政审批制度改革和成立政务中心的目标。为此，海南省政务中心创建了对外“四个一”（一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费）和对内“五到位”（授权到位、机构到位、人员到位、职能到位、监督到位）的行政审批办理模式，推行“一站式服务”，有效落实了政务中心的功能。再如，重庆市部分区县在大厅窗口采用了“首席代表制”，由各部门任命首席代表负责承诺事项的办理和上报办理事项的牵头协调，充分授予其行使本单位办理事项的审批权限。
海南省政务服务满意度情况
根据南海网数据显示：
海南省与2012年相比，2015年的评价代表人数、群众满意度测评样本数量均达到了历史最大规模。尤其是群众满意度测评样本，从当初的17500个扩大至48800个，3万多个样本的扩大，一倍的增长，也体现了社会评价对公平、公正、科学、客观的追求。此外，今年在内容设置上突出问题导向，将改进作风聚焦在回应群众关切，解决突出问题上，首次将“上一年度社会评价意见建议整改情况”作为评价的重要方面，使评价内容的设置更加科学、合理、富有针对性。并且增加了被测评单位管理和服务对象的比重，使参评人员的亲历性、代表性和广泛性更加突出。此次社会评价综合得分由群众满意度测评得分和公开评价得分两部分构成，分别占综合得分的70%和30%。市县党委政府与开发区党工委仅参加群众满意度测评。
海南省各部门满意度排名情况：
重庆市政务服务满意度情况
根据重庆市政府网数据显示：
受市地税局委托，重庆市社情民意调查中心开展了全市地税系统2015年纳税人满意度调查，调查执行工作于6月中旬圆满完成。
本次调查主要涉及12366热线服务、办税服务厅、网上办税及各种办税软件等7个方面16个单项内容。调查全程采用计算机辅助电话调查方式进行，调查对象为全市各区县（自治县）局所属纳税人。为使调查在各区县（自治县）层级具有代表性，调查实行定额抽样，全市共抽取调查样本6500个。
通过开展本次调查工作，市地税局掌握了目前纳税人对全市地税机关纳税服务工作的满意度评价，及时发现了当前纳税服务工作中的薄弱环节，为进一步提高纳税服务水平找准了目标和方向。调查工作得到了市地税局的认可和肯定。
根据重庆日报数据显示：
市人大常委会曾对企业发展法制环境进行专项工作评议，并提出了评议意见。在评议中，市人大常委会首次委托第三方机构——市社情民意调查中心对我市企业发展法制环境现状进行调查,同时，委托西南政法大学对市政府及其部门的747件相关规范性文件进行评估，并收集8个方面24类，共90余个问题和建议。但与以往不同的是,此次专项工作评议，市人大常委会首次对市政府的整改工作进行满意度测评，标志着监督向刚性迈进一步。
经现场测评显示，市人大常委会对市政府关于企业发展法制环境的整改工作情况表示“满意”，特别是对市政府在企业发展法制环境评议过程中边评边改的态度，给予了肯定。虽然测评结果为“满意”，但是常委会组成人员在分组审议市政府整改工作情况时，对我市企业发展法制环境又提出了不少改进意见，这些意见将在今后市政府完善我市企业发展法制环境工作中逐步落实。
“通过这次专项工作评议,市政府动真格对企业发展法制环境进行了完善，清理了很多制约企业发展的‘条条框框’，企业获益良多。”重庆海电风能集团有限公司董事长谭建旗说，例如投资前置审批，除了必要的几项外，消防、环保等以前的前置审批现在放在立项后审批，大大提高了企业投资进度。
地方政府可以通过第三方机构对政务服务改革效果进行更有效的评估，还在依靠“拍脑袋”的评估方法，明显落后于时代和潮流，改革意识和经济实力较好的地方政府都已经开展第三方满意度评价，继续等待将会失去留名历史的机会。
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