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政府“以顾客（群众）满意度为政府行政质量评估尺度，这也是政府建设与创新的价值取向”。在实践中表现为政府以群众责任和顾客至上为理念，采用主观绩效评估方法，重视群众对政府绩效的评估，这也是政府绩效评估的标准。邓小平同志指出，人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准。胡锦涛总书记提出，权为民所用、利为民所谋、情为民所系。这些论断都包含了一个根本的道理，政府工作必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。

当前我国政府绩效的群众满意度测评有两种主体:一种是政府自身作为群众满意度测评主体；另一种是第三方作为群众满意度测评主体。通过优缺点对比，第三方作为群众满意度测评主体的优点主要有：第一,公正性。由于第三方本身中立或独立, 有利于对政府的理性认识, 同时也为政府提供真实的民声。第二,可信性。第三方为其学术声誉考虑,不大可能故意说假话, 使测评结果更具有权威性、可信度。第三,客观性。第三方测评政府绩效满意度,群众在反映意见时不易受政府影响,能够真实地说出心里话, 更为客观、公正地反映群众对政府提供的公共产品和服务是否满意。第四, 科学性。良好的人力资源和技术资源保障。第五,中立性。可以独立建立以群众为利益核心的中立性测评模式。

根据群众满意度指标体系设计的理论依据、实践依据，采用德尔菲法多次筛选，创建政府绩效的群众满意度测评指标体系。一级指标有五个，分别是：经济发展、社会发展、市民生活的指标体系、城乡建设与环境保护、行政作风。二级指标共15个，分别是：经济发展指标主要经济发展现状和市场监管；社会发展的指标体系包括，社会保障、社会公平、社会安全、社区建设、教育卫生体育；市民生活的指标体系包括，生活条件、生活环境、民风状况、幸福感受；城乡建设包括，城市规划、城乡统筹发展、旧城改造和新城区建设、城管综合执法、市政设施管理、市容市貌；行政作风包括，行政行为、服务意识。在二级指标的基础上再构建50个三级指标。

主要创新点：

1、理论上创新。提出第三方评估政府绩效群众满意度的有关理论，探索群众满意度测评的规律。并从制度上完善了政府绩效评估的准确性，克服了政府 "既当运动员，又当裁判员"的矛盾。

2、政府绩效的评估主体、测评主体上的创新。为政府绩效评估创新出另一种主体，即政府绩效评估的主体不是政府而是群众，政府绩效评估的内容是群众满意度。政府绩效的群众满意度测评主体不是政府而是第三方——高校、科研机构。

3、创建政府绩效的群众满意度测评指标体系。根据群众满意度指标体系设计的理论依据、实践依据，采用德尔菲法多次筛选，创建适合中国特色的政府绩效的群众满意度测评指标体系。

4、构建适合中国特色的政府绩效群众满意度指数模型。依据国内外政府绩效的群众满意度测评研究，在美国满意度指数模型的基础上结合我国国情，构建中国特色的政府绩效群众满意度指数模型。

研究的意义：

1、为我国群众满意度测评提供可操作的模式；

2、推动我国政府绩效的群众满意度调查的研究。

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