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      高校毕业生就业情况关系到社会的安定和国家的长治久安。在改革开放不断深化、金融危机袭来的大环境下，保证高校毕业生就业的稳定，有利于国民经济的健康发展。本文介绍了政府采取的就业政策，同时也介绍了公众满意度的测评方法，最后介绍了稳定高校毕业生就业的实施机制。为政府缓解就业压力采取有效措施提供了理论基础。

　　高校毕业生不仅掌握着科学知识，是国家的重要人才资源，而且他们具有活力和生机，是国家现代化建设的基石，也是社会的希望。高校毕业生是我国现代化建设和改革开放的实际推行者，肩负着我国实现现代化和小康生活的重任。因此，对于高校毕业生的就业问题，一直受到国家和政府的高度关注，同时也涉及广大人民群众的切身利益。高校毕业生的就业不仅关系到国家科教兴国的方针，而且影响人才强国这一基本国策的健康推行。

　　一、高校毕业生就业政策

　　我国高校扩招从1999年开始，每年增长的人数达到1万人，2002年，我国高校的在校大学生人数达到1350万人。2001年应届毕业生就达到了110万人，到2010年应届毕业生则高达600万人，再加上往届未就业毕业生，因此，对于高校毕业生的就业问题便更加突出，而出现在高校毕业生面前的问题则是就业压力大。随着高校的不断扩招，解决毕业生的就业问题，已经成为高校和社会急需解决的重要问题之一。面对如此局面，国家已经开始制定相关政策，并形成了体系。面对日益严峻的就业形势，中央出台的政策史无前例，其含金量和力度也是历史少有。

　　为了促进高校毕业生的就业，国家制定了相关措施，笔者将国家制定的措施归纳成表格，如图1所示。

　　二、公众满意度的测评方法

　　（一） ACSI 模型

　　ACSI是美国满意度指数的英文缩写，其是最先的测量顾客满意度的经济指标，此模型的构建是以顾客的满意度为解释变量，并且根据客户感知的价值、质量和期望来构建多元线性回归计量模型。如图2所示，美国顾客满意度指数（ACSI）结构模型。

　　通过ACSI结构模型，计算产品的客户满意指数，最终可以得出国家的客户满意指数。

　　（二）模糊综合评价法

　　模糊综合评价法是为了适应那些不能量化的指标而确定的评价方法，运用层次分析法和专家调查法来确定评价项目集和评价尺寸集的项目权重，可以运用问卷调查法来确定各种影响因素并形成计算矩阵，从而实现综合评价的方法。

　　满意是一种人的感觉状态的水平，它来源于对一件产品所设想的绩效或产出与人们的期望所进行的比较。这是菲利普・科特勒对客户满意的定义。我们可以将客户满意指数的定义应用到高校毕业生公众满意度领域。公众的满意度也是对期望和绩效的比较。模糊性是公众满意度的特性，因此，对客户的满意度进行精确评价是存在其局限性的。运用模糊运筹学对客户满意度进行测评可以满足其模糊性的特性。

　　三、高校毕业生就业实施机制

　　（一）我国高校毕业生就业政策体系的特点

　　1.日益增强的政策调控

　　随着我国改革开放的不断推进，市场经济在整个国民经济中占有的地位越来越高。因此，国家的职能随着经济环境的变化而变化，同时，国家给予高校培养人才的自主权也越来越多，政府的职能也由指定计划慢慢转变为提高服务。我国政府致力于建设服务型政府，放开市场、增加高校的自主权成为深化改革开放的方向。社会中介成为继政府、高校及用人单位以外的第四方主体，从而体现了政策利益主体的增加。

　　2.各项政策涉及面大、覆盖面广

　　为了提高高校毕业生的就业质量和效率，国家采取了各项政策，比如就业指导服务、规范高校毕业生就业市场以及提倡高校毕业生面向基层就业等等，上述政策都反映出，高校毕业生的就业政策不仅仅是教育政策，而是涉及国家、社会的各个方面。当今的高校毕业生就业问题已经涉及教育、社会、经济和政策的相互作用。近年来，关于高校毕业生的就业相关政策、法规，都是由多个部委联合出台和制定，这不但体现了政策的广泛性，也体现了市场经济环境下的复杂性和交叉性。

　　3.政策激励性和补偿性共存

　　随着高校毕业生就业压力的不断增大，政府仅仅采取政策激励制度已经不能满足其效果，因此，政府采取了更加切实措施――补偿制度。例如政府提倡的三支一扶政策。最近几年，我国政府采取了更加明显的补偿措施，比如公共补贴政策、到基层工作享受国家补贴政策和国家对用人单位采取的减免税收、扶持贷款等优惠政策，这样不仅改善了毕业生的就业问题，同时也促进了用人单位录用人才。

　　4.统筹发展，推进城乡协同发展

　　政府为了维护社会稳定和国家的长治久安，推行了一系列特殊政策，比如大学生村官、西部计划及特岗计划等等，这些政策的出台和推行，不仅缓解了大学毕业生就业问题，而且为基层提供了充足的人才资源。随着社会经济的市场化推进，政府将大学生就业问题由市场来解决，但我国还处在社会主义初级阶段，市场经济体制也处于成长阶段，因此，在现阶段的经济环境下，高校毕业生就业出现一些问题是很难消除的。

　　由于市场经济机制的不健全，政府只依靠市场来调节高校毕业生就业，还是存在一定的距离，这也是市场经济不健全的必然结果。因此，我国政府还需采取宏观调控政策进行岗位创造并完善就业政策体系，从而引导高校毕业生就业健康持续发展。

　　（二）高校毕业生就业实施机制研究

　　1.进一步完善政府主导的宏观就业调控机制

　　宏观调控机制是我国高校毕业生就业的重要保证。我国的改革开放已经接近40年，这是我国由计划经济向市场经济转化的阶段，是我国特有的体制所决定的转型周期长，市场机制尚未健全。但是，经过长期的协调发展，我国高校毕业生就业问题已经形成了由政府促进、市场调节以及就业者自主选择的就业机制，这种就业机制也正好符合我国当前的市场经济发展的程度。

 
　　随着市场经济的不断深化，我国以前推行的计划经济已经逐渐转化为国家宏观调控机制。计划经济时期的高校毕业生就业是由政府承担责任，而市场经济体制下，承担高校毕业生就业的责任就转给了高校，原先计划经济下的政府角色也转变成了由市场承担，不过市场的作用还是远远不够的，必然需要政府对经济的促进和规范作用。改革开放近40年来，高校毕业生就业模式基本形成，即政府主导、高校执行的就业模式。该模式是一种介于计划经济和市场经济之间的模式，目前还存在很大的缺陷，需要政府和高校的协调与配合。

　　2.高校机制的构建

　　构建高校的就业机制是促进高校就业的根本。在市场经济的环境下，改善高校毕业生的就业问题，最为有效的方式就是监管和自律。但是，在就业领域，信息的不对称、监督力度不够以及经费来源等因素，出现了很多不良现象。比如，在我国高校毕业生就业指标上，高校制定了就业指标后，该指标必然定能达到，因为在中国没有达不到的指标，这就是明显的监督力度不够的现象。高校毕业生就业需要监管制度的辅助，但是监管制度不能根治就业问题，因此，更需要高校的自律，从而加强高校市场声誉机制的建设。自律是各个领域健康发展的治本之法，当然也符合高校毕业生就业领域。依靠监管机制并不能达到和谐的高校毕业生就业秩序，高校应该通过自律机制构建本校的市场声誉机制，从而从根本上解决高校毕业生“被就业”和结构性失业等问题。

　　3.优化中小企业的激励机制

　　由于改革开放的不断深入，中小型企业迅速发展，为广大应届毕业生提供了大量的就业岗位和机会；国有企业的不断改革，对高校毕业生的需求也不断地减少；政府单位在不断精简工作人员。在上述三种情况下，中小企业吸收人才的能力显得尤为突出。中小型企业与国有大型企业相比，其具有灵活性、适应能力强、创新力强、管理成本低以及弹性高等优势。因此，为了增强中小型企业创造就业机会的能力，需要做到以下几点：

　　（1）政策鼓励。国家采取适当的政策，鼓励中小型企业的健康发展，为社会提供更多地就业机会，推动科技创新，促进国民经济的持续健康发展；

　　（2）扩大市场。中小型企业的发展过于迅速，可能会造成企业的盲目发展，因此，要鼓励企业科学发展，开发更大的市场空间，为国民经济的健康发展做出贡献；

　　（3）拓展融资渠道。政府需要建立完善的银行贷款体系，从而促进中小企业资金灵活、鼓励银行推进中小企业贷款业务，增加贷款额度等，同时也建立完善的中小企业征信担保体系；

　　（4）健全服务体系。构建服务体系需要坚持的专业化、市场化以及社会化的方向；

　　（5）增强中小型企业的竞争能力。中小企业由于规模小，与大型企业相比，其竞争能力存在很大的差距，因此，政府需要采取适当措施鼓励中小企业的发展，搭建合作平台，让中小企业在激烈的竞争环境中健康持续发展。

　　4.发挥媒介的舆论机制

　　社会媒体可以有效引导高校毕业生的就业方向。前几年国际上引发的金融危机也影响到了国内的经济发展，因此，也对高校毕业生的就业产生了一定的冲击。2008年，教育部就做出判断――就业形势日益严峻。高校毕业生的就业问题不仅关系到社会的稳定，而且影响我国创新型国家的建设，因此，社会媒体对就业问题特别关注。社会媒体在报道高校毕业生就业问题时，要追求实事求是的态度，切不可夸大事实，给社会造成恐慌。在金融危机的大环境下，大众媒体应该报道积极向上的事件，为推动社会的和谐发展发挥其作用，为社会和大学生传递正能量。

　　参考文献：
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　　[3] 陈成文，谭日辉.社会资本与大学生就业关系研究[J].高等教育研究，2010（4）.
　　[4] 教育部关于2002年全国普通高校毕业生就业情况和年就业形势及对策的报告[R].2013.

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