国外服务型政府电子政务建设现状分析及经验总结
2017年07月21日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 |
如今电子政务迅速发展是世界各个国家实行政策改革和发展的一种产物。各国的实践总结出了电子政务的一些特征，即规范化、跨越化、自主化和个性化，把电子政务发展好，是解决公共服务供求问题的关键所在。如今，各国都在大力的发展电子政务因为它被认为是解决和改善公共服务的良剂。在电子政务发展的过程中，特别是在发展的基础上，需要一套健全与优化电子政务发展的政策，在保证提高功能的时候还要保证质量；本文对国外服务型政府电子政务建设现状进行分析，并进行经验总结，希望能够为我国服务型电子政务的建设提供借鉴。
一、电子政务在全球的发展
纵观全球电子政务发展情况，大部分国家是在二十世纪九十年代中期开始创建电子政务。提供政府的工作效率、在群众中塑造一个良好的政府形象等都是各国发展电子政务的目的，尽可能的满足群众在经济和社会服务等方而的需求。在这几年的不断创新、不断摸索，电子政务发展的相当顺利，特别是在部分国家进行到最后的阶段时，为了向群众提供最全而的服务。从各国的电子政务发展情况来看，尽管不同的国家在建设过程中存在不同的地方，但也有许多共同特点，在某些方而还是值得借鉴一下，从而使电子政务在我国得到更好的发展。
（一）将“以公众的需求为中心改善政府服务能力”作为核心价值
把人民看作为政府的“客户”，一切都以客户为中心是21世纪政府行政管理创新的最基本理念。“客户关系管理”是这几年在企业界十分流行的技术，它主要是利用改善和客户的信息交流以及一些互动，并且需要了解客户的一些消费习惯和他们的行为方式来让客户继续买单，从而起到扩大市场占有率的作用。如今，这种技术也逐渐应用于电子政务当中，即处理政府与其“客户”（即企业和居民）之间的关系。电子政务的重要的观点之一，就是从根源上优化政府的公共服务。对于欧洲一些国家在制定电子政务的发展目标时，通常都是把“以公众为中心的电子化服务”水平作为评估的路线。因为政府是人民的政府，所以政府相对于企业或者单位会拥有更多的“客户”，如果把“客户关系管理”融入到电子政务之中，可以充分的体现出以用户为中心的理念，然后结合用户白己的意向去建设政府的电子政务系统，这有助于政府能够处理好特殊的“客户”服务要求，以至于建立全新的政府与企业之间、政府与公民之间的关系。
（二）对于建设的方向要结合政府的改革
最近20年期间，欧洲一些国家在而对社会压力、财政压力以及经济全球化的压力，对政府的体质进行了大规模的改革。在政体改革的过程中，这些国家通常把政府推向信息化方向去发展，他们觉得改革不是单单的裁员和避免财政赤字等问题，政府部门还需要利用信息技术来改善政府工作的流程，从而提高政府工作效率，并且在服务公众时，要尽可能的避免失误，要提高服务的质量，这样才可以建设一个以人为本的政府。
二、国外服务型政府电子政务的发展
（一）组织实施方式
1.政府部署统一的行动。有些国家的电子政务建设是采用政府的主导模式，例如德国、新加坡、韩国、日本等，它们的运作是通过最高政府确定的发展目标以及发展规划，运行所需的资金也是由政府投入。使用这种方式的最大好处是可以保证拥有统一的行动，这样可以提高电子政务建设的发展速度，也可以起到拉信息产业的快速发展，从而促进经济增长。
2.注重与非政府部门的合作。信息技术存在一种外包的方式，因为电子政务是在信息技术上发展而来的，所以电子政务也存在外包，它被定义为信息技术外包服务。信息技术外包（即通常说的IT外包）指一个部门或企业的信息系统所需要的软硬件及系统的日常运作护理等工作部分或全部的聘请专业公司来负责，然后由他们派遣专业人员去组织提供服务。根据各国的实践结果，得出使用IT服务外包已经变成提高政府和企业在信息化过程中的工作效率的有效措施，并且也会为他们减少开支。
（二）功能定位
电子政务的主要功能就是指使计算机以及互联网技术去帮助提升政务功能。根据各国的电子政务的功能，主要包括：信息电子化、交流电子化、监督电子化、控制电子化、办公自动化等。例如美国利用互联网，从而在网上建立了很多政府门户网站，对于联邦一级的政府机构拥有自己的门户网站，对每个地区的州一级政府也都建立了自己的门户网站，这样人们想了解政府的信息就可以直接上网查找了；在西方，人们利用网上虚拟议会，足不出户就可以行使自己的监督权利以及提出一些自己对政府决策的看法，这样促进了社会民主的发展，也提升了政府的管理能力。但是对于发达国家和发展中国家在电子政务的功能定位上还是存在区别的。发达国家电子政务主要作用是提高社会公共管理和服务的质量，而发展中国家则是为了改善政府管理体制和提高效率。在欧洲对于竞选，可以利用电子投票和电子选举，并且政府官员也可以在网上办公，这些在发展中国家还是没有实现的。
（三）政府网站建设观念的改革
电子政务的发展已经在从单独发展中脱离出来，它们正在考虑结合在一起，然后统一的发展，一些国家对此已经开始实行，主要是建立一个统一的政府网站，然后把那些分散的资源整合到一起，再根据公众的不同需求而设计出一系列的政府服务项目，从而起到解决每个人的需求问题。
三、国外经验对我国服务型政府电子政务建设的借鉴意义
把一些发达国家政府电子政务服务建设的实践经验做一个总得归纳和总结，这些经验借鉴将会对我国的电子政务服务建设起到很大的作用：
（一）以公众需求为中心，彰显电子政务理念
提高政府的公共服务能力是政府电子政务建设的核心价值之一，这样可以提高公众的生活水平。发达国家在发展电子政务的过程中，把提高传统的公共服务放在首要的位置。在电子政务的发展过程中，都按照以人为本的理念：以使人民满意为电子政务发展的最高目标。针对电子政务的服务效果也是把公众的意见作为第一意见，这样做体现了政府对电子服务发展的明确目标。
（二）审慎规划，统一标准，分步实施
根据发达国家的实践经验了解到，对电子政务的发展一定要遵循“审慎规划，统一标准，分步实施”的战略原则。这是由于电子政务对管理的每个方而都具有一定的影响，再加上这是一个非常复杂的系统工程，要想很好的发展它，就必须有一套完整的且具体发展规划，是切实可行的。在发展中，我们还要重视应用系统的规范性和标准性问题，并且要坚持以先进适用作为第一原则，然后根据实际情况确定一个实施的方案，从简单到复杂，一步一步的去按计划实施。
（三）建立界面友好、集成有效的政府门户网站
根据其他国家的实践结果，政府门户网站建设需要注意几个地方：一是把公众放在第一位是成功的关键。门户网站的建设一定要把顾客的需求作为出发点，然后在网站里集成所有政务的信息和服务，同时还要确保顾客可以快速的进入政府网站，然后由他们自己登录，就可以获取所有的网上资源。二是交流互动平台是必须具有的。这可以让各个层次的人们可以在一起交流，并且也可以被用来政府内部部门之间的交流和互动。只有这样，才能促使双方都能得到提升，才能更好的去推进电子政务的发展。
（四）政府主导、企业参与、注重发挥市场机制的作用
政府在建设电子政务时，需要在融合传统的模式同时，也要注重创新发展，对电子政务的市场化发展也要特别的看重。一方而，这是为了体现企业和公众的投资在电子政务的发展中具有的重要作用。因为，企业对社会的适应能力很强，既可以做好投资，也具有创新的能力。因此对于企业的加入将会促使电子政务往更好更快的发展，这样才不至于被社会淘汰。另一方而，对于电子政务的可持续发展理念的运行，需要依靠国家和地区的支持，只有它们可以很好的发展，那么对于本国或本地区的电子政务发展也会进展十分的顺利。
想获取更多信息，或者咨询相关业务可以关注我们的微信公众平台：SMR_gz
或者扫描下面二维码
