电子政务建设的效益分析
2017年08月01日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 |
黑龙江省电子政务建设项目是一项投资花费巨大但回报收益也非常丰厚的复杂的信息系统工程。它的建设，既节约政府的行政成本、提高政府的工作效率，也提高社会的经济效益和社会效益，促进社会经济的发展。但与此同时，还会产生负面的效益。
一、黑龙江省电子政务网络及应用系统建设基本完善
近年来，黑龙江省委省政府高度重视电子政务建设工作，积极创造条件，并投入一定人力、物力、财力支持其建设与发展。常务副省长亲自主抓信息化工作，提出要充分认识加强电子政务建设对推动我国的现代化建设，特别是促进我省老工业基地振兴，实现经济社会持续快速健康发展的重要意义，以高度的责任感和紧迫感，切实抓好这项工作，力求在较短时间内取得更大成效。截至目前，黑龙江省“省市县三级网络”建设已经基本完善，各项应用系统全面展开并初见成效，一批与公众密切相关的“一网式”审批项目、安全体系建设也日趋完善，门户网站、培训、数据交互等工作步入正轨，省委、人大、政协等领导机关的电子政务的系统建设已完成并正常运行。
二、电子政务建设的经济效益
发展黑龙江省电子政务，有效地降低政府行政管理成本的费用，提高政府的办公效率，带来经济效益。
1.经济效益。它是指电子政务运行中的经济效益。如：黑龙江省政务管理服务中心为省政府内部办公人员开发的协同办公平台系统，该系统包含个人事务、工作流、公文管理、行政办公、知识管理、人力资源等项。有利于节约行政开支，节省人财力。同时，在全省建立的一个高效的协同管理平台和集中的信息整合呈现平台，形成各部门信息共享，进一步发挥信息资源的社会效益和经济效益，通过政府网站平台的信息发布，及时把政府工作内容的信息传达给社会公众。
2.建设效益。黑龙江省各地市县级政府电子政务建设项目的投资，带动了全省相关IT信息产业的发展，解决众多企业人员就业。据初步估计，如果全省每年可能至少投资10万元建设一个政府网站，而它的每年运维费最低需要2万元，那么每年全省各级政府建立的大大小小政府网站加起来就会有很多的投资，但这仅仅是政府投资的很小一部分。电子政务建设投资的越多回报率就越丰厚，与IT信息产业相关的电子产品、专业人员在市场上需求也就越高。如电子产品销售、电子制造和电信业等。
三、电子政务建设的社会效益
1.改善政府自身发展状况。黑龙江省电子政务建设促进政府行政运作改革，提高行政人员的素质，更新观念、提高判断、分析和解决问题的能力，节约时间和精力，激励行政人员全面发展，提高综合素质；改进行政管理方法。如：网络规划技术、决策支持系统、电子会议系统、远距离控制和分布式工作等，这些管理方法的应用，为行政管理提供了新的手段；改革传统的行政组织。缩减中间管理层，改进行政组织绩效，提高了行政运作效率，加快信息传递速度；简化行政运作环节和程序，降低行政运作成本。
2.促进政府职能转变。随着黑龙江省电子政务的深入发展，政府职能也由从过去的以管理为主转向以服务为主。如：政府的政务信息网上公开、网上报税、网上社保及网上行政审批等办理事项，使公众、企业可以通过网络与政府交流信息、办理事务，减少到政府部门办事的中间环节，省去了许多不必要的麻烦，提高了政府办事效率和服务质量，树立了良好的阳光政府形象。
3.黑龙江省电子政务对各级政府消费也产生影响。 主要表现在降低各级政府的采购费用方面。我省近年来建立的政府采购系统，对大批量的政府采购，可以采用网上招标、投标的方式。这样，各级政府采购的交易成本将大大降低，既节省了大量的人、财、物，也提高了政府透明度，从根本上杜绝政府腐败现象。
四、黑龙江省电子政务建设负面效益
虽然黑龙江省电子政务建设带来巨大的正面效益给政府建设及龙江经济发展做出了重大的贡献，但同时也产生一些负面效益。主要表现在一是网络信息安全造成不利的社会影响。（1）黑客的入侵。来自Internet的恶意入侵可以通过发起的恶意扫描和远程溢出等攻击，渗透或绕过防火墙，进入电子政务网络，获取、篡改甚至破坏敏感的数据，乃至破坏整个网络的正常运行，造成网络及网站瘫痪，无法提供正常服务，影响正常工作，给社会带来巨大的经济损失。（2）网络病毒或蠕虫侵袭。Internet网络上大量肆虐的网络蠕虫具备渗透防火墙的传播能力，一旦病毒和蠕虫侵袭，就会造成网络和系统性能的下降，同时对核心敏感的数据也会造成严重威胁，甚至造成网络的拥塞，导致业务的中断。二是政府工作人员的安全意识有待提高。内部网络中，由于安全技能和安全意识存在差异，工作人员可能无意识的通过互联网络将Internet上危险的、恶意的木马程序和恶意代码下载到内部网络执行，甚至将Internet上的蠕虫、网络病毒传播进入内部网络，这将对电子政务网络的安全带来严重威胁，严重影响正常工作。三是表现在利用率低下。黑龙江省个别地区的电子政务重复建设及形象工程等造成的巨额浪费，阻碍了黑龙江省电子政务建设向前发展。
五、加强标准和制度建设
建设中，黑龙江省依据国家和相关行业标准，结合本省实际，按照统一规划、集中协调、先进实用、安全保密、持续发展、标准规范的原则，制定了本省电子政务网络应用相关建设规范和标准，涵盖了黑龙江省外网的电子政务应用层、数据交互层、接入展现层等，保证全省外网统一、互联互通和信息共享。
六、专业人才的培养
黑龙江省外网应用系统高效运行和管理的核心要素，是高素质的人和技术队伍。专业技术人员素质、专业水平和安全意识直接影响我省外网应用建设和信息安全。我们通过参加业务和专题讲座及交流，集中和远程在线视频培训等方式培养各层次和类型的专业技术人才。同时还不断增强广大公务人员使用外网应用系统的能力和信息安全意识，提高其信息化应用和业务水平，也有效提升了政府行政管理能力。
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