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　　全国每年针对地方政府的政府绩效评估不胜其数，但是真正的公之于众的评估结果却屈指可数；每年在外出评估、迎接评估中的公务考察、公务接待等等开支数额庞大，但是围绕绩效评估方面的经济审计却比较有限。因此，在群众路线教育中，有必要从公开结果与加大审计来规范化对于地方政府的绩效评估。

　　目前在我们的针对地方政府的绩效评估中，绩效评估限于内部以及高层知道结果的比较多，评估结果公之于众、大白于天下的比较少；公布的政府绩效，优点与成绩方面的正面评价太多，而缺点与不足等负面的消极评价太少以至于没有；这就需要我们进一步加强制度化建设，通过制度化建设来进一步规范、稳定我们的地方政府绩效评估；过过制度化来促使我们的地方政府进行评估更好更持久的发挥其拥有的作用。

　　一、通过立法公开绩效评估

　　目前我们的地方政府进行评估中，很多事情不够公开透明，以至于本来很好的出发点却往往进行了劳民伤财而且民怨沸腾的地方政府进行评估。很多针对地方政府的绩效评估事先没有广泛地征求群众意见，评估的内容往往脱离实际需求、脱离群众，不能很好的反应地方政府建设的实际需要，脱离实际；很多针对地方政府的绩效评估内容以及程序事先没有经过很好的论证与公示，导致各项评估指标与评估程序、评估数据的取得方式等内容存在严重缺陷，进而使评估的结果大打折扣；有的地方政府绩效评估，评估主体的人员构成、遴选方式、所谓专家的专业背景等内容都始终没有进行有效的公开，这就使得评估的有效性以及权威性很受质疑；有的政府绩效评估主体的到达时间、日程安排都对群众严格保密，致使评估主体到达被评估地点只能进行资料评估，完全按照被评估者事先准备好的东西来进行评估；有的绩效评估的评估主体与评估客体的主要代表人的专业背景等内容不够公开，以至于即使存在需要申请回避的情况，也不申请回避，这就严重影响了的评估效果；几乎所有的针对地方政府的绩效评估的评估数据的处理方式、处理结果、各项指标的权重等内容都没有进行必要的广泛的公开，这就使得我们的地方政府绩效评估更多地表现为虎头蛇尾的内部操作、暗箱操作，使其公正性广受质疑。有的地方政府绩效评估的主办机关及其直接责任人与他的联系方式基本不对社会公布，使得即使有群众或者其他群体对于绩效评估的各种方面有质疑或者更好的建议也不能进行反应，这就严重影响了绩效评估结果的真实性与可靠性。

　　因此我们需要通过制度化建设来保障政府绩效评估的评估信息公开。主要包括两个层次的公开：一、政府绩效评估的全程公开――从绩效评估的立项提议、决定评估、到评估标准与各项相关指标的确定以及各种指标各自的权重、评估参与人员的圈定、相关专业人员的遴选方式标准程序、评估全体参与者相关信息、绩效评估的日程安排、行程安排、食宿安排、接待方的预算安排、评估参与人员的以及评估小组的有效联系方式，到评估结果的原始数据处理方式、评估结果的应用领域、评估结果本身，到各种相应的评估结果对于被评估人的影响、对于评估本身的事后总结等等等内容都需要如实公开。二、对于社会的广泛公开。需要保证我们的公开是有效的，使真正关心我们的政府绩效评估的人能够拥有一定的有效途径来比较方便地掌握我们进行的各项政府绩效评估的相关信息。要保证对于社会各个阶层与年龄群体的同等普遍公开。不能让一些关心国家与政府建设的群众仅仅是因为经济、文化等等原因就失去了对政府绩效评估的知情权、监督权。所以我们的政府绩效评估的公开不能仅仅是通过网络等更多得适合年轻人适合有一点的文化经济条件的人的媒介，还必须得借助广播、电视、报纸等传统媒介的作用。只有保证了与该公开的内容都如实、及时的有效公开，才能保证我们的政府绩效评估的有效性、权威性与公信力的并存。

　　在这里实际上并不需要再严格地出台专门的地方政府绩效评估信息公开法来对政府绩效评估进行专门的规范。只需要严格落实我们目前的政府信息公开法就可以了。仿效李克强总理做的，给国家权力列出一个权力清单，在这个清单上的东西可以列为国家机密，而不在这个清单上的东西，则不能再拒绝公开。这样，先落实好什么是国家机密，什么不是国家机密，而不能任由一些人，把什么东西都可以当作国家机密，而拒绝社会的知情。把不是国家机密的东西，全部向群众公开，把群众与该知道的东西都如实、及时、有效地告知群众，是我们落实信息公开法的要求，也是我们保证群众的知情权、参与权的基础，能够使我们按照科学发展观的要求，建设社会主义和谐社会的主要体现。

　　二、通过审计保障绩效评估

　　目前我们的地方政府绩效评估存在多而滥、铺张浪费等等问题，个别地方的财政收入中有一半以上的份额都应用在了迎接各种各样的地方政府绩效评估中。此外，在我们的各种地方政府绩效评估中存在很多的弄虚作假的问题，上级部门在对下级政府进行绩效评估的过程中，更多的进行的表面的视察与检阅，根本没有进行深入的调查研究；更高级的政府对于下级直至基层政府的绩效考核中，更多的是进行纯粹的数据类的资料评估，而这些资料更多的是由被评估的政府整理并进行汇报的。而且这些资料在整理编造的过程中，更多的时候进行了很多的润饰，而且常常是表现本级政府的优点与成绩的领域里拼命注水，而在可能证明本级政府的不足与过失的领域里，就拼命地隐瞒事实。如此这般进行的所谓地方政府绩效评估，往往变成了数字游戏以及文字游戏，很难评估出真正的政绩。这样我们的绩效评估就完全成了形式主义。

　　因此我们需要对我们的地方政府绩效评估进行相应的审计。一是审计相应的政府部门在组织政府绩效评估的过程中的成本和被评估的政府部门在应对绩效评估的过程中因为接待而产生的财务成本；二是审计被评估部门在接受评估的过程所提供的各种数据资料的真实性。三是审计在此过程中，政府绩效评估的组织部门在整个过程中的财务预算与决算的问题，看看有没有多报多领多支，有没有违规开支、超标准接待问题。

　　审计政府绩效评估的组织部门以及被评估部门的财务成本问题。任何一次政府绩效评估从开始时就应该考虑财务成本的问题。我们不能仅仅是为了评估地方政府在解决某个农村的水利质量情况就动用全市的各种各样的行政力量与行政资源，花费足够再建立一个水利设施的成本。这就是说我们的政府绩效评估，必须注重成本预算与评估目标的对成性。哪些内容值得我们进行多大规模与财政投入的政府绩效评估，哪些内容不值得我们进行太大的财政投入去进行绩效评估。不能动不动就不计成本地动用太多的财政资源去进行一些根本没必要的政府绩效评估。此外，我们还得严格控制被评估的政府部门为了应对相应的政府绩效评估而进行的因接待等内容而产生的财务成本。不能仅仅是应对各级政府的所谓绩效评估就花费了本级政府财政的太大比例，从而太多的挤占了本来应该用在解决实际民生问题的财政资源。这样是对基层民生的一种犯罪。特别要解决的是，在我们现在的各种针对地方政府的绩效评估中的迎来送往的问题。很多被评估单位往往在接受评估时借机进行超标准接待，以此来讨好奉承上级部门。而且在此过程中往往是进行严重的公款吃喝，甚至是公款按摩洗澡桑拿等等灰色消费，在此过程中甚至可能存在腐败等等内容。这样的迎接政府绩效评估的方式，俨然变成了三公消费的代名词。这就严重影响了党政干部以及党和政府在人民群众心目中的形象。严重影响了党群关系、影响了政府与人们群众的关系。因此我们就需要在此过程中，对于成本进行严格的审计。每次迎接政府绩效评估的各项成本中，在吃喝等领域中花消了多少、这些花销对应的实际消费主要是什么，有没有违规违纪的东西；在住宿等花销中都有哪些内容，实际花销中实际包含几个人的消费，每个人的消费都是不是符合标准，有没有超标准的现象；在行程设计中的实际花销是多少？主要行程中有没有哪些可取可不去的地方，每段行程的实际开销与财务报表上的数据是不是吻合的内容。其次，在应对政府绩效评估的过程中，各种各样的消费中，有没有回扣的问题。每一种消费中，实际的开销成本是不是符合通常的情况。如果我们的同样一种消费，比市场上通行的价格高出了太多，我们就应该去查，这里有没有贿赂等腐败问题。

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