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      世界各国开展电子政务都有一个共同的目标，即通过电子政务建设来提高政府的行政效能和改善公共服务。政府行政效能的提高要避免重复性、低效能的电子政务项目建设，同时政府面向公众提供更好、更优的公共服务也需要集成、整合性的电子化服务。因此，进行电子政务顶层设计的主要目的就是为了避免重复建设，促进政府各部门之间的信息共享和业务协同。

　　面对电子政务建设中千头万绪的问题，作为地方政府的一个电子政务建设者，在现行行政体制下，电子政务和信息化建设还面临哪些问题﹖结合目前云计算技术的发展，政府电子信息化建设的发展趋势又是什么样，我们将以上两个方面来政府部门电子信息化建设的发展。

　　1 各级政府电子政务主要问题

　　1.1 对电子政务及其发展认识不足，不够重视

　　目前，地方各级政府均对电子政务建设的重要性有不同程度的认识，各级领导也普遍将电子政务建设提升到抓住机遇，转变政府职能，改善政府服务的高度来认识。在发展电子政务的认识上存在观念上的误区：一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，另一种是简单地把电子政务等同于“政府上网”，以为把政府的一些政策、法规、条例搬上互联网目的就达到了，而仅仅把电子政务当作传统政务的补充而已，这些都是注重信息手段而忽视政府业务流程、管理方式改进的结果。

　　1.2 电子政务发展理论研究滞后

　　就目前的情况而言，有关围绕电子政务的研究理论多数是偏重于技术层面的，这种状况如果长远下去必将影响电子政务本身的发展。而电子政务是一个涉及方方面面的系统工程，它的影响也将是全面深远的。可以说理论研究有些滞后电子政务实践，在这种情况下，电子政务的发展存在一定的盲目性，难于提高层次也就会成为必然。

　　1.3 电子政务建设与行政体制改革的融合度不够

　　电子政务建设属一项利国利民的创新工程，“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。但长期以来各地各级政府由于对信息技术了解有限，不少领导者只是把电子政务当成一种新技术，以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务。在政府决策层面，电子政务建设与行政体制改革几乎是相互独立的两件事。

　　1.4 电子政务相关法律、法规不完善

　　电子政务建设离不开良好的法律法规环境。为了促进电子政务的发展，世界主要发达国家都制定或修改了相关法律。我国目前电子政务的法律法规很不健全，只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。

　　1.5 队伍建设滞后，信息化应用技能不高

　　任何信息化工程成效如何，关键在人。电子政务也不例外，如果没有人用或没有会应用的人，再好的应用系统也是形同虚设。相关部门组织的学习培训枯燥难懂，学过就忘，效果不明显，公务员信息技术应用水平不高的问题一直未得到很好解决。

　　2 云计算下政府电子政务建设的发展趋势

　　未来中国电子政务的发展整体上用10个字概括：整合、协同、互联、共享、重构。整合就是对已有的政务系统随着行政管理体制改革的深入必须进行大规模的整合。协同是重点实现业务的跨部门协同。互联就是克服条块分割、信息孤岛加快实现互联互通。共享就是在整合、互联、协同的基础上提高资源共享水平。重构就是按照政府组织体系的调整重构一些重大综合应用项目。

　　2.1 基于云计算的电子政务公共平台

　　顶层设计要以需求为导向，以效益为根本，密切结合中心工作，积极推动云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率，为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系；充分发挥云计算虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性等优势，利用现有电子政务基础，建设完善电子政务公共平台，支撑各部门应用发展，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享；推动建设完善电子政务公共平台信息安全保障体系，加大安全可靠软硬件产品的研发和应用力度，带动信息产业发展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系统安全可靠运行；转变电子政务建设和服务模式，促进电子政务建设运行维护走市场化、专业化道路，全面提升电子政务技术服务能力，降低电子政务建设和运维成本。设计方向则是推动数据和业务系统与承载的技术环境分离，推动电子政务项目建设过程优化，推动建设完善信息资源服务体系。

　　2.2
我国的电子政务经过十余年的发展取得了巨大进步，但是在建设过程中也逐渐暴露出了一系列问题，比如网络分离、部门分割、信息孤岛、信息分散、缺乏智能等。国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏指出，我国电子政务建设必须要解决顶层互联互通协调不畅和纵向延伸边界不清的难题，并建议尽快组织制订和完善国家电子政务网络统一标准规范，加强顶层设计，国家统一标准规范应主要关注于全局性、涉及互联互通的标准。近年电子政务系统的快速推进，让各级政府机关投入巨资采购了大量硬件设备，建设了多个应用系统，但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人员成本和能源消耗巨大等问题，提高设备资源利用率、避免重复建设、降低运维成本成为各级政府机关最急迫的需求。

　　2.3
随着云计算在国内金融、能源、通信、制造、医疗、教育等领域的成功案例逐渐丰富，电子政务也找到了解决前述问题的突破口。作为未来新一代信息技术的核心之一，云计算在电子政务领域逐步开始落地，进入实战阶段。如今已有上海、北京、青岛、西安等城市在电子政务云应用领域进行了积极探索，并取得了一些丰硕成果。云计算是网络互联时代信息基础设施与应用模式的全新形态，是新一代信息技术集约发展的必然趋势。云计算通过动态易扩展的资源整合和按需供给的专业化应用服务交付模式，提供高效可靠、绿色节能、低成本的计算与数据服务，满足各种信息化的需求。基于云计算的电子政务，极大地满足了推动信息资源整合、促进政务资源共享的需求，能够帮助政府提升公共服务能力和信息化水平，并将对公共服务、民生服务的提高和改善起到极大的推动作用。在推广应用方面，从各地的规划部署中不难看出，电子政务也是云计算的应用重点之一，云计算在政府门户网站建设、政务应用系统建设、政府数据中心建设等领域都将发挥重要作用。

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