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　　政府行政管理体制改革是新时期改革攻坚的一个重要领域，是加快政府职能转变的保证。随着当前社会的发展和国际形势的不断变化，我国政府行政管理面临着一些新的问题和挑战。本文首先详细阐释了政府行政管理的基本概念，进而分析了当前政府行政管理在能力建设方面面临的问题，最后提出了强化政府行政管理能力的对策。

　　一、关于政府行政管理的基本概念阐释

　　（一）行政管理的内涵。行政管理指的在不同组织的正常工作运行中，通过国家权力对社会不同层面上的一切事物进行管理的活动，它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。在行政管理运行的过程中，行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

　　（二）政府行政管理的概念。政府行政管理就是指在政府的正常运行活动下，通过政府权力对不同级别政府的工作进行管理的活动。通过政府行政管理活动，不断完善政府机构设置，提高政府管理水平，形成运转协调、行为规范、公正透明的行政管理体制。

　　（三）加强政府行政管理的作用。首先，加强政府行政管理能够更好地实现社会主义现代化建设。以科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想为指导，我国进入了一个快速发展的新时期。但是，在实际的发展过程中，我们还面临着一些新的问题，前进的道路还不够平坦。因此，要想在新时期更好的深化改革，推进社会主义现代化建设的步伐，加快政府行政管理体制改革显得尤为重要；其次，加强政府行政管理能够保证经济体制改革的顺利进行。如果政府行政管理体制改革不能得到深化，那么经济体制改革就难以推进和发展。随着当前社会改革的不断深入发展，政府行政管理体制改革对经济体制改革的影响越来越大；再次，加强政府行政管理能够更好地适应世界经济形势的发展。政府增加行政执法的透明度和克服所有制歧视，鼓励市场公平竞争，减少政府垄断，放弃数量限制，改行技术门槛限制。中国政府现在要履行对外的承诺，加快公开立法、清理内部行政法规是政府兑现承诺的重要方面，政府机构还应该注重机构改革和服务方式的转变。

　　二、当前政府行政管理在能力提升方面面临的问题

　　（一）政府行政管理的效率不高。传统的管理方式和管理模式还仍然存在着，行政效率不高。该管的不管，不该管的乱管，结果出现了很多利益矛盾和社会问题。管理手段落后，各部门职能划分不明确，行政权利分解过细，结果企业审批时间严重拉长，所以要实现政府职能的转变，必须改革政府的行政审批制度。

　　（二）政府行政管理人员的素质有待于提高。受传统观念的影响，我国的政府行政随意性很大，很多地方都是政府主要官员“一言堂”，官僚主义现象比较严重。不少公务员缺乏现代办公的知识和能力，很多的工作人员素质不高，设置还习惯用计划经济时代的套路来处理当前的事物。对现代办公程序、改革措施、工作要求知之甚少，机构臃肿，人浮于事，严重降低了政府机关的办事质量和工作效率。

　　（三）政府行政机构设置不合理，职能不完善。在当前的政府行政管理过程中，往往会存在机构设置不合理，政府职能不完善的情况。最终导致了政府部门之间协调不力、职责不清，阻碍了政府行政管理的顺利运行和开展。机构设置方面，各级政府设置一般还是采取“上下对口”的习惯做法，造成各级政府部分机构臃肿、重复设置。正在机构职责方面，由于没有划分清楚政府各个部门的职能，而且有关的部门职权划分还缺乏法律效力，这些做法都导致了行政事务多头管理、机构与职责脱钩、重复交叉执法。

　　三、新时期强化政府行政管理能力的对策

　　随着社会主义市场经济的进一步发展，迫切需求政府行政管理改革，行政管理应该紧跟时代步伐，加快职能转变，提高政府的行政效能，这样才能适应经济发展需求，促进社会进步。

　　（一）政府应该转变思想，重视行政机关效能建设。行政管理效能直接关系着人民群众的切身利益以及改革开放的大局，同时还关系着党和政府在老百姓心中的形象。社会进步和经济发展迫切要求加快行政管理体制改革，提高政府行政效能，建设服务型政府。政府机关应该站在国家利益的高度上，着力提高行政效能，统一认识，增强行政机关建设的责任感。积极转变政府职能，提高政府效能，建立规范的政府，服务型的政府。未来的政府应该是由管制型想服务型、由无限型向有限型、由部门型向公共型转变的管理模式。所以行政管理者应该树立现代化的管理理念，积极摆脱旧的、传统的做法，树立服务观念、树立市场观念和大局观念。

　　（二）积极推进政府机关体制改革和创新。我们知道，政府的效能建设是一个全面的、系统的工程，要提高政府效能，就必须关注效能管理的各个方面，促进全面效能的提升。首先要推进管理体制改革创新，这是行政管理体制改革的一个重要环节，也是社会主义市场经济发展的必然要求。转变政府的职能，正确行使职能，加强社会管理，改善经济调节，严格市场监管，重视公共服务。政府还应该努力提高科学民主决策水平，可以说行政决策是提高效能的基础，按照科学民主决策，保证了行政的合理性和合法性，政府应该积极提高民主觉得能力，健全政府常务会议等决策制度，完善政府工作规则和议事规则。在决策以前，力求使个性决策更加合情合理，使决策更加合乎发展规律和符合人民群众的意愿，防止满目决策。还有一点就是政府一定要做到依法行政，改革行政执法体制，完善行政执法程序，全面推行行政执法责任制，完善行政赔偿制度。政府要继续深化审批制度改革，按照办事速度快、审批项目少、质量服务好等目标来进行行政审批制度改革。冲力利用现代的信息及时，积极实行流程再造，优化整合跨部门审批流程，提高办事效率。

　　（三）重视作风建设，全面推行政务公开。政府应该积极推行政务公开，重视做份建设，树立服务意识、公仆意识，密切联系群众，解决群众反映的效能问题，提高人民群众的自觉性和主动性。树立大局意识，着力解决人民群众最关心的问题。改进工作方式，深入实际，深入基层，进行调查研究，反对奢侈浪费，降低行政成本。政府要积极推行政务公开，健全政府信息发布制度，推进热点问题公开、办事流程公开、行政执法过程和决策过程公开。全面推进公共企业事业单位办事公开，充分运用现代的科技手段，加快政府网上资源充足，全面推行行政权力网上公开透明运行，同时也要注意吸引更多的群众参与进来。

　　（四）强化领导，给效能建设提供有力行政机关保障。首先要进一步加强组织领导，强化各级行政机关以及领导责任。各级政府应该对职责范围内效能建设负全责，对于重大问题和工作，一定要亲自过问，亲自抓，高层领导更应该树立榜样，发挥榜样的力量。其次要进一步完善工作制度，形成一套科学、完善、规范的工作机制；再次是要进一步推行绩效管理，深化政府行政管理体制改革，建立科学合理的指标体系，建立完善的奖惩机制，选拔优秀的领导干部。还应该进一步强化监督检查，完善行政问责制，这是提高行政效能非常有效地措施之一。

　　伴随着社会主义市场经济的发展和和谐社会建设步伐的加快，深化政府行政管理体制改革具有十分重要的现实意义。政府行政管理体制改革是新时期改革攻坚的一个重要领域，是加快政府职能转变的保证。为了能够更好地适应经济发展和改革形势的新发展，必须着力推进政府行政管理体制改革。

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