地方政府绩效考核结果运用有关问题研究
2018年08月21日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 |
政府部门绩效考核结果的运用，是政府绩效考核开展的关键环节，也是真正发挥绩效考核导向作用的根本所在。本文针对政府部门绩效考核结果运用有关问题，首先简要介绍了目前政府绩效考核结果运用中存在的问题，进而分别在绩效考核结果具体运用方式以及发挥作用实现途径等方面，进行了详细介绍。
一、引言
对于政府部门绩效考核来说，考核结果能否合理运用是政府部门考核成败的关键因素，只有将科学考核过程与考核结果充分运用全面结合起来，绩效考核的目的才能实现，才能真正对政府部门祈祷促进督促的作用。近年来，我国高度重视政府部门的绩效考核管理，无论是政府绩效考核的价值理念，还是指标设计上；无论是评估主体，还是绩效考核程序方面，都有所强化，政府绩效考核管理体系不断改进完善。但在政府绩效管理推进实施中也出现了不少的问题，最为突出的就是绩效考核评估结果运用不够充分，以至于政府绩效考核更多的成为情况掌握和信息收集，在改进管理、优化决策以及服务公众方面的作用发挥不够充分。因此，进一步强化政府绩效考核结果运用，已经成为政府绩效管理的重要内容，对于促进政府职能履行和作用发挥也具有非常关键的作用。
二、当前政府部门绩效考核结果运用中存在的问题分析
1.对政府部门绩效考核结果运用没有正确的认识
对于政府部门绩效考核结果的具体运用上，有的地方还没有形成正确的认识，以致于在绩效考核结果运用上出现了�筛黾�端方向。一方面，对于绩效考核结果的充分运用重视不够，没有将政府部门绩效考核结果有效运用起来，与部门奖惩、行政问责或者是改进管理决策等全面结合起来，出现了考、用脱节的问题；另一方面，在绩效考核结果运用上急功近利，不加区分的采取末位淘汰或者是一票否决等问题，容易造成政府部门行政作为中出现短视问题。
2.对政府部门绩效考核结果运用不够充分
现阶段，政府部门绩效考核运用上，较为重要的一方面就是将绩效考核结果与财政预算联系。但是绩效考核结果与财政预算挂钩方面，无论是权重设置还是运用方式等方面，都缺少精准的评价分析，如何确保绩效考核结果在运用上更加科学合理方面，还没有系统深入的研究分析，需要在考核结果运用制度、方式等方面进行进一步细化完善。
3.政府部门绩效考核结果在整改反馈方面的运用不够
开展政府部门绩效考核，重要的一方面内容就是及时发现政府公共行政职能履行中出现的问题，并有针对性地进行改进完善。但很多地方政府部门在绩效考核管理方面，还没有建立完善的绩效考核结果分析以及整改机制，如何进行绩效考核结果的分析，解决政府部门行政职能中出现的问题，促进提高服务质量和水平，还缺少有效的实践路径。
三、丰富政府部门绩效考核结果运用方式
政府绩效考核评估只是重要的过程，开展绩效考核最终的目的还是有效地运用考核结果，来改进提高工作，这就要求必须把绩效考核结果运用作为绩效考核管理的关键。在这方面，应该注重积极地转变政府部门绩效考核管理理念，进一步创新完善绩效考核结果的运用方式，充分发挥绩效考评和结果运用在促进实现绩效目标、优化资源配置以及辅助管理决策方面的作用。开展实施过程中，重点应该采取以下措施充分运用绩效考核结果：
1.将政府部门绩效考核结果与财政预算安排紧密结合起来
对于政府部门绩效考核，应该注重把绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要依据，真正实现绩效评估结果与财政预算的挂钩。具体来说，也就是按照绩效考核结果来决定财政预算的合理分配，尤其是将绩效考核结果与财政专项资金使用结合起来，这样既可以进一步强化政府绩效考核的约束作用，又可以实现有限财政资源的最优分配，进一步改进提高财政资金的利用效率。
2.将政府部门绩效考核结果与推进政府职能转变全面的结合起来
推动政府职能转变是政府机构改革深化的关键内容，对于政府绩效考核结果，应该进行全面深入的分析，总结在政府职能履行方面存在的问题，以此为根据，着力健全有利于转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的体制机制，确保政府部门的内部机制形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的良好格局。
3.将政府部门绩效考核结果与提高政府效能全面的结合起来
开展政府部门的绩效考核，很重要的目的之一就是不断提高政府部门的行政效能。因此，对于政府部门的绩效考核结果，应该作为政府行政效能的直接反映形式之一。并以绩效考核结果为导向，发现制约行政效能提高的问题，促进政府部门改进管理方式，优化行政资源，提高工作效率，督促政府部门高效落实各项重大决策部署和重点工作。
4.把政府部门绩效考核结果与加强公务员队伍建设有机结合起来 开展绩效考核，从本质上来说就是建立落实工作的责任机制。对于政府部门的绩效考核结果，应该作为政府部门内部机关干部考核、选拔任用、职务升迁、奖励惩戒的重要依据，以政府部门的绩效考核来进一步调动广大干部的积极性、主动性和创造性，进而逐步构建完善以制度管人、以制度用人、以制度激励人的良好格局。
四、政府部门绩效考核结果运用相关要求分析
对于政府部门绩效考核结果的运用，既要注重绩效考核结果运用方式的多元化，同时也应该注重绩效考核结果运用的深度化，在绩效考核结果运用过程中尤其需要注意的几点要求：
第一，应该端正对政府部门绩效考核的认识。对于政府部门的绩效考核，重要目的就是要发现问题、诊断问题，并在此基础上持续改进绩效。因此对于绩效考核结果的运用，也应该坚持这一原则，对于绩效考核结果，应该重点在绩效考核结果与政府管理理念、行政职能、公信力、执行力、服务效能、行政权力运行之间寻找联系，以绩效考核结果对工作进行反映，以便于及时寻找薄弱环节，不断改进提高。
第二，政府部门绩效考核结果应该客观真实。确保政府部门绩效考核结果得到充分的利用，首先应该确保绩效考核结果的客观真实、公正公平，能够得到各方面的充分认可。这就要求在政府部门绩效考核开展实施过程中，必须注重完善绩效评估体系，对于绩效考核评估的数据必须全面、真实、准确，在绩效考核方式方法的运用上，应该注重能够通过绩效考核多层次多方面的了解被考核对象的实际工作绩效情况。
第三，政府部门绩效考核结果应该真正体现出奖惩。绩效考核结果真正用起来、用到位，就必须通过绩效考核结果体现出奖惩。对于政府绩效考核结果，经过绩效考核管理机构审定的，应该按照考核范围以及相关要求，在适当的范围内进行通报。同时，对于对考评结果较好的，应当在财政经费、人事变动等方面体现出来，给予适当奖励；对评为较差尤其是连续较差的部门，应该进行追责问责处理。通过将绩效考核结果与奖和罚挂钩，实现正向激励和问责约束结合起来，进一步强化绩效考核结果的导向作用。
第四，绩效考核结果应该做好反馈与提升。对于政府部门的绩效考核结果，应该全面的向被考核对象作出反馈，对于被考核部门对考评结果提出质疑或者申诉的，应该及时进行核实、处理。考核结果确认无误的，应该组织被考核部门针对反馈的情况认真分析，查找存在问题薄弱环节，制定整改措施，补足短板，进而促进持续改进和提升绩效。
五、结语
对于政府绩效考核结果的运用，应该注重突出政府绩效考核的导向性，适度拉开政府绩效考核的等次，并将政府绩效考核结果与对各责任单位的奖惩挂钩，完善绩效考核结果反馈整改机制，以真正发挥绩效考核的作用，促进政府部门职能的充分履行。
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