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      昨天的市政府新闻发布会上，历时一年多时间编撰的 《上海市依法行政状况报告（2004—2009）》正式发布。市政府法制办主任刘华介绍，该报告是上海第一次以白皮书形式发布的反映法治政府建设情况的重要文件。在省级政府中，以白皮书形式反映依法行政的成就与不足，也是一个创新举措。

　　白皮书分总报告、六个专题报告及四份评估报告，对本市依法行政状况做全面反映。此次发布的是总报告，整个系列成果将于近期公开出版。

　　刘华介绍，围绕建设法治政府的七大主要任务，白皮书梳理了2004年至2009年本市依法行政工作状况——

　　政府职能方面。截至2009年底，本市各级政府的机构改革已基本完成；政企、政事、政资、政社分开不断推进；政府履行市场监管、公共服务职能加强；政府自身建设不断完善。

　　行政立法方面。五年来，市政府提交并获得审议通过的法规议案共52件，市政府制定、修订、废止规章共206件。

　　行政决策方面。市、区县两级政府加强行政决策制度规范建设，建立行政决策的规则和程序。

　　行政执法方面。实行行政执法主体资格制度，建立行政执法人员持证上岗制度；在相关领域实行跨部门综合执法及部门内综合执法；不断规范行政执法程序；探索行政执法争议协调机制。

　　社会矛盾化解方面。探索社会稳定风险评估制度； 初步构建行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制；基本形成应急管理工作格局。

　　行政监督方面。各级政府自觉接受人大监督、政协民主监督和法院监督；完善行政复议工作制度；加大监察和审计等机关专门监督力度；发挥群众举报和新闻舆论监督。

　　依法行政观念和能力方面。建立领导干部和行政机关工作人员学法、执法人员培训考核等制度；加强政府法制机构建设。

　　白皮书同时披露，以公众、企业和律师为对象的依法行政状况满意度调查结果显示，三者满意度总评分分别为80.7分、78.08分和85.44分。同时，行政部门以“制度健全度、公众参与度、信息透明度、行为规范度、高效便民度、行为问责度”为六大测评指标，得出的自评分为78.1分。

　　总报告在今日解放日报、“中国上海”门户网站、上海政府法制信息网、东方网刊载。据悉，今后，市政府将定期编制并向社会发布依法行政白皮书。

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